Con el objetivo de generar información que permita ampliar la agenda política en el debate electoral, la MOE tomó la decisión de indagar sobre una amplia gama de temas políticos, económicos, de seguridad, relaciones internacionales y agenda social, de modo que el resultado de la investigación permita enriquecer el debate público, sirviendo de esta manera como insumo tanto a medios de comunicación, académicos y principalmente a los candidatos, para indicarles en dónde se encuentra el llamado votante mediano entre las élites estratégicas en los asuntos anteriormente señalados.

La Constitución Política de 1991 ratificó la tradición democrática en la que se ha inscrito Colombia desde su independencia. Ahora bien, el modelo democrático elegido por el constituyente originario se basa en tres pilares: la soberanía popular, la garantía y efectividad de los derechos políticos y la existencia de mecanismos de participación ciudadana.

Es allí donde radica la importancia de los mecanismos de participación ciudadana, tercer pilar, puesto encarnan las formas para determinar cuál es la voluntad popular respecto de un tema determinado. Uno de estos mecanismos de participación que merece especial énfasis es el voto. A través de él y de los procesos electorales en el que se desarrollan, los ciudadanos ayudamos a construir la voluntad popular.

La relación entre el voto, como mecanismo de participación ciudadana, y las elecciones no puede ser más estrecha e importante. El voto es el instrumento para materializar la voluntad popular en un contexto ordenado por el proceso electoral.

Riesgo Electoral: Los procesos electorales son los escenarios donde se ponen a pruebalos principios fundamentales de la Democracia y sus resultados deben corresponder a la real voluntad de los y las ciudadanas.

En Colombia la interferencia de fenómenos tales como la presencia de grupos armados ilegales, la corrupción y los poderes del narcotráfico, entre otros, suponen un reto mayor en el ejercicio de control y vigilancia tanto de las autoridades como de los medios de comunicación, las organizaciones políticas y la sociedad en su conjunto.

Los riesgos electorales que se identifican de cara a las elecciones de Congreso 2010 en el departamento de Antioquia, se relacionan con el reacomodamiento de la parapolítica, la financiación de campañas electorales con recursos provenientes indirectamente del erario público, la compra de votos bajo la modalidad “prepago” y la debilidad institucional para enfrentar dichos riesgos, lo que aumenta el nivel de riesgo por estos factores denominados como riesgos pasivos.

Durante la reunión nacional de coordinadores , la Misión de Observación Electoral –MOE- presenta el siguiente informe de recomendaciones a la ciudadanía colombiana, autoridades y al Estado, para tener unas elecciones más libres, transparentes, seguras y confiables.

Los procesos electorales son los escenarios donde se ponen a prueba los principios fundamentales de la democracia y sus resultados deben corresponder a la real voluntad de la ciudadanía.

En Colombia la interferencia de fenómenos tales como la presencia de grupos armados ilegales, la corrupción y los poderes mafiosos, entre otros, suponen un reto mayor en el ejercicio de control y vigilancia tanto de las autoridades como de los medios de comunicación, las organizaciones políticas y la sociedad en su conjunto.

Para las Elecciones de Congreso del año 2010, la MOE identificó cuatro factores de riesgo que podrían afectar la transparencia y legitimidad de ese proceso electoral:

• Financiación Ilegal
• Fraude electoral
• Intervención en política
• Coacción Armada

La jornada electoral del 14 de marzo de 2010, las 302 organizaciones que hacen parte de la Misión de Observación Electoral-MOE- desplegaron 3.195 observadores en puestos de votación, 282 observadores itinerantes, 56 observadores nacionales, 32 observadores internacionales y por primera vez se observó con 27 colombianos en embajadas y consulados del exterior en 10 países. Se contó con 30 regionales en 25 departamentos y Bogotá, con las cuales se cubrieron 248 municipios equivalentes al 65,40% del potencial electoral.

El presente informe pretende analizar y advertir acerca de los diversos riesgos y anomalías que se pueden presentar durante el desarrollo de los procesos electorales de Congreso y Presidencia en el departamento del Cauca. La construcción de este diagnóstico se define de acuerdo a las dinámicas políticas y sociales que ha presentado tradicionalmente la región.

Sin embargo, se enfatiza sobre aquellas circunstancias y eventualidades que han tenido lugar durante los últimos tres años. En este caso, se destacan aquellas que tienen que ver con la reconfiguración forzada del poder político regional a partir de las lógicas que impone el conflicto armado. Por tal motivo, la aproximación propuesta se remite a algunas zonas específicas del departamento: Macizo Colombiano, Alto Patía y Nororiente.

La investigación contempla variables a analizar en las que se destacan: las alianzas de las élites políticas tradicionales con grupos paramilitares, la pérdida de capital político de los movimientos alternativos, la profundización de la violencia política y social, el fortalecimiento de economías ilícitas, entre otras.

El tema de financiación de la política ha adquirido una serie de particularidades dadas por el contexto de corrupción, que entre otras razones, ha sido generado por grandes vacíos legislativos. Esto a su vez ha generado la necesidad de producir una normatividad muy específica en lo que se refiere al manejo de dineros por las organizaciones políticas.

Sin embargo debe tenerse en cuenta que en un Estado democrático como Colombia se ha establecido como necesidad el financiamiento político. De esta manera, por disposiciones constitucionales (art. 109) el Estado participa tanto de la financiación del funcionamiento de las organizaciones políticas como de la propia de todas las campañas, incluyendo las que realicen los grupos significativos de ciudadanos.

No es posible efectuar un proceso de observación electoral integral sin contemplar el rol que los Medios de Comunicación desempeñan en las elecciones. Por tal motivo, junto con expertos de la academia y de organizaciones no gubernamentales, uno de los retos de la Misión de Observación Electoral -MOE- fue el desarrollo de una metodología y una plataforma virtual que permitiera monitorear la forma en que los diferentes medios nacionales y locales cubrían tanto los procesos electorales como los políticos.