La Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral presenta este primer informe, con corte al 9 de diciembre de 2022, en el cual se destacan los principales hallazgos que han sido identificados en los procesos iniciales de la contrataci\u00f3n para las elecciones de autoridades locales de 2023.<\/p>\n\n\n\n
El calendario electoral inici\u00f3 el pasado 29 de octubre de 2022 con la inscripci\u00f3n de ciudadanos y el registro de grupos significativos de ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n
La convocatoria para la contrataci\u00f3n de las herramientas log\u00edsticas y tecnol\u00f3gicas para el desarrollo de estos procedimientos fue publicada en SECOP II hasta el 23 de noviembre, y se tiene programada su adjudicaci\u00f3n el 21 de diciembre de 2022, aproximadamente dos meses despu\u00e9s de haberse iniciado los mismos.<\/p>\n\n\n\n
2. Limitaciones a la competencia y restricciones al acceso a la informaci\u00f3n Una vez m\u00e1s, la RNEC acude a la modalidad de Selecci\u00f3n Abreviada por la causal de Seguridad y Defensa Nacional respecto de la contrataci\u00f3n para la log\u00edstica electoral, generando limitaciones a la competencia, en beneficio de los contratistas que por a\u00f1os han mantenido el monopolio de la contrataci\u00f3n de los procesos electorales. De igual forma, limita el ejercicio pol\u00edtico y social de control respecto de la verificaci\u00f3n de las medidas y procedimientos espec\u00edficos adelantados, en este caso, para la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas y el registro de GSC.<\/p>\n\n\n\n Llama la atenci\u00f3n que, desde la publicaci\u00f3n de la convocatoria, el 23 de noviembre de 2022, hasta la adjudicaci\u00f3n del contrato, el 21 de diciembre de 2022, media menos de un mes, dentro del que se incluye el desarrollo de dicha soluci\u00f3n tecnol\u00f3gica.<\/p>\n\n\n\n 3. Falta de divulgaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n oportuna del esquema y cronograma para la adquisici\u00f3n de bienes y servicios para la log\u00edstica electoral por parte de la RNEC.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Relacionado con la falta de planeaci\u00f3n referida en el primer hallazgo, tal como ocurri\u00f3 en la contrataci\u00f3n de las Elecciones Nacionales de 2022, para los comicios de autoridades locales 2023, la RNEC comenz\u00f3 nuevamente la adquisici\u00f3n de componentes electorales de manera repentina, sin haberlo comunicado oportunamente en su Plan Anual de Adquisiciones ni en respuesta a las solicitudes de informaci\u00f3n formuladas por la MOE antes de su publicaci\u00f3n en el portal SECOP II, el 23 de noviembre de 2022.<\/p>\n\n\n\n Adicionalmente, a la fecha no ha publicado la totalidad de los bienes y servicios que ser\u00e1n requeridos por la RNEC para el desarrollo de los comicios que est\u00e1n en curso.<\/p>\n\n\n\n 4. Ausencia de mecanismos de participaci\u00f3n en la etapa previa a la estructuraci\u00f3n de los procesos de contrataci\u00f3n.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Los procesos electorales requieren que las autoridades electorales, la RNEC y el CNE, de manera conjunta y colaborativa adopten todas las medidas para generar confianza y legitimidad en cada una de sus etapas. Teniendo en cuenta lo anterior, la MOE recomienda que las decisiones sobre el desarrollo de los comicios, la log\u00edstica, contrataci\u00f3n e incorporaci\u00f3n de tecnolog\u00eda sean adoptadas de forma coordinada por la RNEC y el CNE, y que est\u00e9n abiertas al escrutinio de la ciudadan\u00eda interesada y todos los actores en contienda.<\/p>\n\n\n\n A pesar de que previo al inicio del calendario electoral la MOE solicit\u00f3 a la RNEC la realizaci\u00f3n de mesas t\u00e9cnicas para la presentaci\u00f3n de observaciones y recomendaciones respecto de los bienes y servicios a contratar, dicha petici\u00f3n no fue respondida ni atendida.<\/p>\n\n\n\n Lo anterior representa un retroceso en comparaci\u00f3n con los comicios del 2019, en los que s\u00ed se convoc\u00f3 a mesas t\u00e9cnicas previas.<\/p>\n\n\n\n 5. No se cuenta con canales para un flujo abierto de informaci\u00f3n respecto de los procedimientos de inscripci\u00f3n de ciudadanos y de registro de grupos significativos de ciudadanos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n Actualmente, la MOE no cuenta con un mecanismo de consulta permanente para el monitoreo de los procedimientos de inscripci\u00f3n de ciudadanos y registro de grupos significativos de ciudadanos, y la informaci\u00f3n que la RNEC ha proporcionado no est\u00e1 desagregada de tal manera que permita realizar un control y seguimiento completo a los mismos. Sumado a esto, de las obligaciones contempladas en los procesos contractuales para el procedimiento de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas, tampoco se tienen previstos canales para el acceso a la informaci\u00f3n en tiempo real, sino que de acuerdo a la directriz dada por la RNEC \u00fanicamente despu\u00e9s de finalizado cada mes es que se remitir\u00e1 esta informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Lo anterior supone un claro retroceso al acceso a la informaci\u00f3n, incluso respecto de las Elecciones Nacionales 2022, en que, contrario a lo que hab\u00eda ocurrido en procesos electorales previos como el de 2019, la RNEC dio a la MOE acceso a la plataforma hasta 9 meses despu\u00e9s de iniciado el proceso electoral.<\/p>\n\n\n\n De esta forma, de mantenerse la decisi\u00f3n de la RNEC de no proporcionar la informaci\u00f3n solicitada por la MOE a tiempo real y a trav\u00e9s de un canal de consulta, el ejercicio de control social que realiza la observaci\u00f3n electoral se ver\u00eda gravemente afectado, al no contarse con la informaci\u00f3n necesaria, oportuna y suficiente para el monitoreo y vigilancia de procesos tan relevantes como la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas, que es la base para la conformaci\u00f3n del censo 6. Se est\u00e1n adelantando contrataciones sin que se conozca cu\u00e1l ser\u00e1 el Plan de Auditor\u00eda para estas soluciones tecnol\u00f3gicas. <\/strong><\/p>\n\n\n\n La RNEC ya inici\u00f3 el proceso de contrataci\u00f3n de soluciones tecnol\u00f3gicas para inscripci\u00f3n de ciudadanos y el registro de GSC, sin embargo, se desconoce cu\u00e1l es el Plan de Auditor\u00eda que ser\u00e1 implementado para estas tecnolog\u00edas, qui\u00e9nes podr\u00e1n hacer las auditor\u00edas, los alcances, la posibilidad de que se presenten recomendaciones, y c\u00f3mo se comunicar\u00e1n los hallazgos y adecuaciones que se efect\u00faen a estos sistemas.<\/p>\n\n\n\n
derivado de la modalidad de contrataci\u00f3n de la RNEC.<\/strong><\/p>\n\n\n\n
electoral.<\/p>\n\n\n\n