{"id":12043,"date":"2023-04-04T16:22:58","date_gmt":"2023-04-04T21:22:58","guid":{"rendered":"https:\/\/www.moe.org.co\/?p=12043"},"modified":"2023-04-04T16:29:02","modified_gmt":"2023-04-04T21:29:02","slug":"tercer-informe-sobre-grupos-significativos-de-ciudadanos-elecciones-de-autoridades-locales-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/tercer-informe-sobre-grupos-significativos-de-ciudadanos-elecciones-de-autoridades-locales-2023\/","title":{"rendered":"Tercer informe sobre Grupos Significativos de Ciudadanos &#8211; Elecciones de Autoridades Locales 2023"},"content":{"rendered":"<ul class=\"wp-block-list\" type=\"a\"><li>N\u00famero de Grupos Significativos de Ciudadanos para el 2023<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para las elecciones locales de 2023, <strong>esta figura nuevamente presenta un incremento en su uso, pues en total para este proceso electoral, con apenas cuatro meses de iniciado el periodo de registro de estos grupos el pasado 29 de octubre de 2022, a la fecha ya 1.053 comit\u00e9s se encuentran en el proceso de recolecci\u00f3n de apoyos<\/strong> con el fin de buscar avalar una candidatura por fuera de los 33 partidos pol\u00edticos que cuentan con personer\u00eda jur\u00eddica en este momento.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"811\" height=\"420\" src=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/grafica-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-12044\" srcset=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/grafica-1.png 811w, https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/grafica-1-480x249.png 480w\" sizes=\"(min-width: 0px) and (max-width: 480px) 480px, (min-width: 481px) 811px, 100vw\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como ha sido usual en los \u00faltimos procesos de elecci\u00f3n el cargo al cual se presentan mayor cantidad de grupos Significativos de Ciudadanos &#8211; GSC es a alcald\u00edas municipales. <strong>Para esta fecha de corte los grupos inscritos que buscan avalar candidatos a alcald\u00edas concentran el 84,6% del total de grupos con 891 comit\u00e9s registrados.<\/strong> En detalle los grupos inscritos por cargo de detallan en la tabla 1.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><strong>Cargo\/Corporaci\u00f3n<\/strong><\/td><td><strong>N\u00famero de GSC Inscritos<\/strong><\/td><td><strong>% de GSC Inscritos<\/strong><\/td><\/tr><tr><td>ALCALDIA<\/td><td>891<\/td><td>84.6%<\/td><\/tr><tr><td>CONCEJO<\/td><td>76<\/td><td>7.2%<\/td><\/tr><tr><td>GOBERNACION<\/td><td>71<\/td><td>6.7%<\/td><\/tr><tr><td>JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES<\/td><td>12<\/td><td>1.1%<\/td><\/tr><tr><td>ASAMBLEA<\/td><td>3<\/td><td>0.3%<\/td><\/tr><tr><td>TOTAL<\/td><td>1053<\/td><td><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption><strong>Tabla 1. GSC inscritos entre 29 de octubre de 2022 y 4 de abril de 2023 por cargo<\/strong>. Fuente: C\u00e1lculos MOE con datos de la RNEC<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En comparaci\u00f3n con la elecci\u00f3n de 2019, durante algo m\u00e1s de cuatro meses del calendario electoral, el cual corresponde al corte de este informe, se registraban un total de 797 Grupos Significativos de Ciudadanos. Lo que evidencia como con el mismo periodo de tiempo de avance del proceso, <strong>los 1.053 grupos registrados ya superan en un 32,1% los grupos registrados para exactamente el mismo periodo para la elecci\u00f3n de 2019.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><strong>Cargo\/Corporaci\u00f3n<\/strong><\/td><td><strong>N\u00famero de GSC Inscritos 2019<\/strong><\/td><td><strong>% de GSC Inscritos 2019<\/strong><\/td><td><strong>N\u00famero de GSC Inscritos 2023<\/strong><\/td><td><strong>% de GSC Inscritos 2023<\/strong><\/td><td><strong>Variaci\u00f3n GSC Inscritos 2023 Vs 2019<\/strong><\/td><\/tr><tr><td><strong>Alcald\u00eda<\/strong><\/td><td>609<\/td><td>76.4%<\/td><td>891<\/td><td>84.6%<\/td><td>46.3%<\/td><\/tr><tr><td><strong>Gobernaci\u00f3n<\/strong><\/td><td>56<\/td><td>7.0%<\/td><td>71<\/td><td>6.7%<\/td><td>26.8%<\/td><\/tr><tr><td><strong>Concejo<\/strong><\/td><td>91<\/td><td>11.4%<\/td><td>76<\/td><td>7.2%<\/td><td>-16.5%<\/td><\/tr><tr><td><strong>JAL<\/strong><\/td><td>40<\/td><td>5.0%<\/td><td>12<\/td><td>1.1%<\/td><td>-70.0%<\/td><\/tr><tr><td><strong>Asamblea<\/strong><\/td><td>1<\/td><td>0.1%<\/td><td>3<\/td><td>0.3%<\/td><td>200.0%<\/td><\/tr><tr><td><strong>TOTAL<\/strong><\/td><td><strong>797<\/strong><\/td><td><strong>100.0%<\/strong><\/td><td><strong>1053<\/strong><\/td><td><strong>100.0%<\/strong><\/td><td><strong>32.1%<\/strong><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption><strong>Tabla 2. GSC inscritos a cuatro meses de inicio del calendario electoral 2019 Vs 2023<\/strong>. Fuente: C\u00e1lculos MOE con datos de la RNEC<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Desagregaci\u00f3n Territorial<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a>A nivel departamental, Antioquia, Valle del Cauca, Santander, Cundinamarca, Bol\u00edvar y Magdalena concentran el 50% del total de Grupos Inscritos hasta este momento. De igual modo, se destaca el caso de Valle del Cauca, que en este momento es el departamento con m\u00e1s grupos inscritos para avalar candidatos a la gobernaci\u00f3n de este departamento. Por su parte, San Andr\u00e9s tiene seis (6) grupos inscritos, mientras que Antioquia y Magdalena cuentan con cuatro (5) grupos inscritos para recolectar los apoyos en el camino al primer cargo departamental<\/a>, siendo estos departamentos los que concentran hasta esta fecha m\u00e1s de un 33,8% de total de grupos inscritos para este cargo. Para detallar a nivel departamental puede verse la tabla 3.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La tabla 3 tambi\u00e9n muestra que el incremento de GSC, en comparaci\u00f3n con el mismo periodo para las elecciones de 2019, se da para la mayor\u00eda de los departamentos y solo en 6 (Norte de Santander, Bogot\u00e1, Arauca, Guaviare, Casanare y Quind\u00edo) el n\u00famero de GSC es menor que hace 4 a\u00f1os. Se evidencia el fuerte incremento en particular en los departamentos de San Andr\u00e9s, Magdalena, Putumayo, Caldas y Bol\u00edvar con un aumento del 500%, 333%, 225%, 164% y 126% respectivamente.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>#<\/td><td><strong>Departamento<\/strong><\/td><td><strong>Alcald\u00eda<\/strong><\/td><td><strong>Asamblea<\/strong><\/td><td><strong>Concejo<\/strong><\/td><td><strong>Gobernaci\u00f3n<\/strong><\/td><td><strong>JAL<\/strong><\/td><td><strong>Total GSC Inscritos 2023<\/strong><\/td><td><strong>% GSC Inscritos 2023<\/strong><\/td><td><strong>Total GSC Inscritos 2019<\/strong><\/td><td><strong>Variaci\u00f3n<br>GSC<br>Inscritos<br>2023 Vs<br>2019<\/strong><\/td><\/tr><tr><td>1<\/td><td>Antioquia<\/td><td>152<\/td><td>2<\/td><td>22<\/td><td>5<\/td><td>4<\/td><td>185<\/td><td>17.6%<\/td><td>98<\/td><td>88.8%<\/td><\/tr><tr><td>2<\/td><td>Valle<\/td><td>73<\/td><td>0<\/td><td>9<\/td><td>8<\/td><td>0<\/td><td>90<\/td><td>8.5%<\/td><td>76<\/td><td>18.4%<\/td><\/tr><tr><td>3<\/td><td>Santander<\/td><td>68<\/td><td>0<\/td><td>3<\/td><td>3<\/td><td>0<\/td><td>74<\/td><td>7.0%<\/td><td>70<\/td><td>5.7%<\/td><\/tr><tr><td>4<\/td><td>Cundinamarca<\/td><td>59<\/td><td>0<\/td><td>10<\/td><td>4<\/td><td>0<\/td><td>73<\/td><td>6.9%<\/td><td>50<\/td><td>46.0%<\/td><\/tr><tr><td>5<\/td><td>Bol\u00edvar<\/td><td>48<\/td><td>0<\/td><td>2<\/td><td>2<\/td><td>0<\/td><td>52<\/td><td>4.9%<\/td><td>23<\/td><td>126.1%<\/td><\/tr><tr><td>6<\/td><td>Magdalena<\/td><td>44<\/td><td>0<\/td><td>1<\/td><td>5<\/td><td>2<\/td><td>52<\/td><td>4.9%<\/td><td>12<\/td><td>333.3%<\/td><\/tr><tr><td>7<\/td><td>Huila<\/td><td>42<\/td><td>0<\/td><td>2<\/td><td>2<\/td><td>2<\/td><td>48<\/td><td>4.6%<\/td><td>31<\/td><td>54.8%<\/td><\/tr><tr><td>8<\/td><td>Cesar<\/td><td>41<\/td><td>0<\/td><td>4<\/td><td>2<\/td><td>0<\/td><td>47<\/td><td>4.5%<\/td><td>37<\/td><td>27.0%<\/td><\/tr><tr><td>9<\/td><td>Meta<\/td><td>40<\/td><td>0<\/td><td>2<\/td><td>2<\/td><td>0<\/td><td>44<\/td><td>4.2%<\/td><td>39<\/td><td>12.8%<\/td><\/tr><tr><td>10<\/td><td>Norte de Santander<\/td><td>35<\/td><td>0<\/td><td>3<\/td><td>4<\/td><td>0<\/td><td>42<\/td><td>4.0%<\/td><td>45<\/td><td>-6.7%<\/td><\/tr><tr><td>11<\/td><td>Tolima<\/td><td>37<\/td><td>0<\/td><td>4<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>41<\/td><td>3.9%<\/td><td>28<\/td><td>46.4%<\/td><\/tr><tr><td>12<\/td><td>Boyac\u00e1<\/td><td>33<\/td><td>0<\/td><td>2<\/td><td>2<\/td><td>0<\/td><td>37<\/td><td>3.5%<\/td><td>37<\/td><td>0.0%<\/td><\/tr><tr><td>13<\/td><td>Atl\u00e1ntico<\/td><td>25<\/td><td>1<\/td><td>3<\/td><td>1<\/td><td>2<\/td><td>32<\/td><td>3.0%<\/td><td>26<\/td><td>23.1%<\/td><\/tr><tr><td>14<\/td><td>Caldas<\/td><td>27<\/td><td>0<\/td><td>1<\/td><td>1<\/td><td>0<\/td><td>29<\/td><td>2.8%<\/td><td>11<\/td><td>163.6%<\/td><\/tr><tr><td>15<\/td><td>C\u00f3rdoba<\/td><td>23<\/td><td>0<\/td><td>3<\/td><td>2<\/td><td>0<\/td><td>28<\/td><td>2.7%<\/td><td>21<\/td><td>33.3%<\/td><\/tr><tr><td>16<\/td><td>La Guajira<\/td><td>23<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>3<\/td><td>0<\/td><td>26<\/td><td>2.5%<\/td><td>25<\/td><td>4.0%<\/td><\/tr><tr><td>17<\/td><td>Risaralda<\/td><td>22<\/td><td>0<\/td><td>1<\/td><td>2<\/td><td>0<\/td><td>25<\/td><td>2.4%<\/td><td>24<\/td><td>4.2%<\/td><\/tr><tr><td>18<\/td><td>Nari\u00f1o<\/td><td>15<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>5<\/td><td>0<\/td><td>20<\/td><td>1.9%<\/td><td>16<\/td><td>25.0%<\/td><\/tr><tr><td>19<\/td><td>Sucre<\/td><td>13<\/td><td>0<\/td><td>1<\/td><td>2<\/td><td>0<\/td><td>16<\/td><td>1.5%<\/td><td>12<\/td><td>33.3%<\/td><\/tr><tr><td>20<\/td><td>Bogot\u00e1 D.C.<\/td><td>11<\/td><td>0<\/td><td>1<\/td><td>0<\/td><td>2<\/td><td>14<\/td><td>1.3%<\/td><td>47<\/td><td>-70.2%<\/td><\/tr><tr><td>21<\/td><td>Casanare<\/td><td>12<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>2<\/td><td>0<\/td><td>14<\/td><td>1.3%<\/td><td>26<\/td><td>-46.2%<\/td><\/tr><tr><td>22<\/td><td>Cauca<\/td><td>13<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>1<\/td><td>0<\/td><td>14<\/td><td>1.3%<\/td><td>8<\/td><td>75.0%<\/td><\/tr><tr><td>23<\/td><td>Putumayo<\/td><td>11<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>2<\/td><td>0<\/td><td>13<\/td><td>1.2%<\/td><td>4<\/td><td>225.0%<\/td><\/tr><tr><td>24<\/td><td>Quind\u00edo<\/td><td>9<\/td><td>0<\/td><td>1<\/td><td>2<\/td><td>0<\/td><td>12<\/td><td>1.1%<\/td><td>15<\/td><td>-20.0%<\/td><\/tr><tr><td>25<\/td><td>Choc\u00f3<\/td><td>9<\/td><td>0<\/td><td>1<\/td><td>1<\/td><td>0<\/td><td>11<\/td><td>1.0%<\/td><td>6<\/td><td>83.3%<\/td><\/tr><tr><td>26<\/td><td>San Andr\u00e9s<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>6<\/td><td>0<\/td><td>6<\/td><td>0.6%<\/td><td>1<\/td><td>500.0%<\/td><\/tr><tr><td>27<\/td><td>Caquet\u00e1<\/td><td>4<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>1<\/td><td>0<\/td><td>5<\/td><td>0.5%<\/td><td>5<\/td><td>0.0%<\/td><\/tr><tr><td>28<\/td><td>Amazonas<\/td><td>1<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>1<\/td><td>0.1%<\/td><td>0<\/td><td>&nbsp;&#8212;<\/td><\/tr><tr><td>29<\/td><td>Arauca<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>1<\/td><td>0<\/td><td>1<\/td><td>0.1%<\/td><td>2<\/td><td>-50.0%<\/td><\/tr><tr><td>30<\/td><td>Guaviare<\/td><td>1<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>0<\/td><td>1<\/td><td>0.1%<\/td><td>2<\/td><td>-50.0%<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption><strong>Tabla 3. GSC inscritos en elecciones de autoridades locales por departamento.<\/strong> Fuente: C\u00e1lculos MOE con datos de la RNEC<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En cuanto a las capitales de departamento, Medell\u00edn, Antioquia es la ciudad que mayor n\u00famero de grupos inscritos concentra, con 31 (15,6%), Cartagena, Bol\u00edvar con 21 grupos inscritos (10,6%) y Cali, Valle del Cauca con 17 grupos inscritos (8,5%). Para el Caso de Medell\u00edn, 23 grupos son para postular candidatos a la Alcald\u00eda Municipal, 5 para el Concejo Municipal y 3 para Juntas Administradoras Locales \u2013 JAL. Para la ciudad de Cartagena el total de los grupos son para recolectar apoyos para competir por la alcald\u00eda del distrito, mientras que para el caso de Cali 14 grupos est\u00e1n recolectando apoyos para la alcald\u00eda y tres para el concejo municipal. En detalle el registro de Grupos puede apreciarse en la gr\u00e1fica 2, en donde podr\u00e1 verse la inscripci\u00f3n de grupos en las 25 capitales que al corte cuentan con registros.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"810\" height=\"467\" src=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/GRAFICA-2.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-12045\" srcset=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/GRAFICA-2.png 810w, https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/GRAFICA-2-480x277.png 480w\" sizes=\"(min-width: 0px) and (max-width: 480px) 480px, (min-width: 481px) 810px, 100vw\" \/><\/figure>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Hip\u00f3tesis del incremento del n\u00famero de Grupos Significativos de Ciudadanos<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El incremento del n\u00famero de GSC en las \u00faltimas elecciones incluidas las de 2023 puede tener distintas explicaciones. Primero, en la pr\u00e1ctica estos candidatos ampl\u00edan hasta 8 meses el tiempo que dedican a promocionar su candidatura. Los GSC pueden empezar a recoger firmas una vez les entreguen el formulario de recolecci\u00f3n de firmas lo cual en teor\u00eda podr\u00eda hacerse desde el mismo d\u00eda que se inscribe, si la revisi\u00f3n por parte de la Registradur\u00eda y la entrega del acta de inscripci\u00f3n es inmediata, y tienen plazo de entregar las firmas hasta el 29 de junio de 2023, mismo d\u00eda que arranca la inscripci\u00f3n de candidaturas dentro de partidos y movimientos con personer\u00eda jur\u00eddica. Si bien no pueden hacer campa\u00f1a electoral, los candidatos y candidatas pueden hacerse visibles recogiendo firmas para su GSC.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Algunas candidaturas debido a la desconfianza y mala imagen de los partidos pol\u00edticos por parte de la ciudadan\u00eda, buscan candidatizarse por medio de un GSC para presentarse como independientes y no ligadas a la clase pol\u00edtica y los partidos pol\u00edticos.&nbsp; Seg\u00fan la \u00faltima encuesta Invamer de febrero de 2023, los partidos pol\u00edticos ten\u00edan un 77% de desfavorabilidad y solo 11% de favorabilidad. Tambi\u00e9n la proliferaci\u00f3n de partidos y movimientos pol\u00edticos con personer\u00eda jur\u00eddica (ver anexo) conlleva a que se pierda la identificaci\u00f3n de la postura ideol\u00f3gica de los partidos pol\u00edticos y, por lo tanto, puede conllevar a un desinter\u00e9s de las candidaturas a participar a trav\u00e9s de un partido pol\u00edtico y m\u00e1s bien hacerlo por medio de un GSC. Sin embargo, es importante precisar que algunas candidaturas tambi\u00e9n buscan participar por medio de GSC para medir su popularidad electoral y en funci\u00f3n de ello negociar coaliciones y avales con las organizaciones pol\u00edticas existentes.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Financiaci\u00f3n de los GSC<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La MOE ha realizado un monitoreo a la informaci\u00f3n sobre los ingresos y gastos que reportan los GSC a trav\u00e9s del portal <a href=\"http:\/\/www.cuentasclaras.gov.co\">www.cuentasclaras.gov.co<\/a> durante el proceso de recolecci\u00f3n de firmas. Esto con el prop\u00f3sito de conocer el comportamiento de los recursos que son destinados para la promoci\u00f3n de estas candidaturas y alertar a las autoridades sobre el incumplimiento del deber de rendici\u00f3n de cuentas por parte de los GSC.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La financiaci\u00f3n de los GSC durante la etapa de recolecci\u00f3n de firmas debe tener la atenci\u00f3n de las autoridades, debido que la opacidad frente al origen, el tope o la destinaci\u00f3n de los aportes recibidos puede generar riesgos de ingresos de fuentes il\u00edcitas y de gastos dirigidos para iniciar campa\u00f1a electoral anticipada afectando el equilibrio en la contienda y la transparencia.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A corte del 04 de abril de 2023, la MOE realiz\u00f3 un primer ejercicio de monitoreo a la financiaci\u00f3n de los GSC, para ello se tuvo en cuenta \u00fanicamente las alcald\u00edas de las capitales de los departamentos. En estos territorios de acuerdo con la informaci\u00f3n de la RNEC al 04 de abril de 2023, se han registrado 167 GSC.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La Resoluci\u00f3n 5289 de 2022 (art\u00edculo 1 numeral 3) del CNE, los GSC deben:<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201cRegistrar en el aplicativo cuentas claras la totalidad de ingresos y gastos que reciban y en que incurran durante el proceso de recolecci\u00f3n de apoyos y promoci\u00f3n del grupo significativo de ciudadanos\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, pese a lo que establece la anterior Resoluci\u00f3n, no se encontr\u00f3 informaci\u00f3n sobre los ingresos y gastos de ninguno de los 167 GSC registrados para las alcald\u00edas de las capitales departamentales. Si bien el 89.8% de los GSC est\u00e1n registrados en el aplicativo cuentas claras, tienen sus formularios de rendici\u00f3n de cuentas en blanco. El 10.2% restante ni siquiera est\u00e1 registrado en el aplicativo mencionado para generar sus respectivos formularios. Esto quiere decir que no han cumplido con sus deberes se\u00f1alados en la Resoluci\u00f3n 5289 de 2022.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En relaci\u00f3n con el acceso a la informaci\u00f3n, La exportaci\u00f3n, el procesamiento y el manejo de los pocos datos disponibles son procesos en demas\u00eda tediosos, a cuenta del formato no editable en el que fueron cargados a la plataforma. Los reportes de ingresos y gastos son subidos a la plataforma en formato PDF, por lo que se requiere de un proceso manual y repetitivo para trasladarlos a una hoja de c\u00e1lculo en donde puedan ser procesados. Sobra decir que este procedimiento toma mucho m\u00e1s tiempo de lo que tardar\u00eda si desde un principio la informaci\u00f3n estuviese disponible para la descarga en formatos editables.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Implicaciones para las elecciones de autoridades locales<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las anteriores menciones sobre el posible incremento de Grupos Significativos de Ciudadanos compitiendo en las elecciones de 2023 junto con un incremento de partidos y movimientos con personer\u00eda jur\u00eddica (ver Anexo) hace pensar que esta ser\u00e1 la elecci\u00f3n local con mayor n\u00famero de organizaciones pol\u00edticas de los \u00faltimos 16 a\u00f1os, y estar\u00e1 marcado por la b\u00fasqueda de alianzas y coaliciones durante la competencia por el poder local. Adem\u00e1s, evidencia que los requisitos en cuanto a costo y n\u00famero de firmas para formar un GSC es bajo lo cual incentiva la inscripci\u00f3n de estos. La proliferaci\u00f3n del n\u00famero de GSC puede debilitar la existencia de un sistema de partidos program\u00e1ticos, nacionales y organizados. Esto tiene importantes implicaciones, en primer lugar, ser\u00e1 m\u00e1s dif\u00edcil para el votante identificar las organizaciones pol\u00edticas que compiten al haber tantas y en coaliciones distintas. En segundo lugar, puede dificultar el control por parte de las autoridades electorales ya que habr\u00e1 m\u00e1s organizaciones pol\u00edticas para vigilar y la identificaci\u00f3n de responsabilidades es m\u00e1s dif\u00edcil.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La multiplicaci\u00f3n de organizaciones pol\u00edticas, tanto de GSC como de partidos pol\u00edticos, tiene la consecuencia de erosionar el sistema de partidos de forma que a la ciudadan\u00eda le cuesta identificar las organizaciones pol\u00edticas en competencia y a\u00fan m\u00e1s su postura ideol\u00f3gica. Por lo tanto, se afecta la funci\u00f3n de representatividad que deben cumplir las organizaciones pol\u00edticas. Adicionalmente, mayor n\u00famero de GSC y partidos pol\u00edticos genera una atomizaci\u00f3n de liderazgos, y afecta la disciplina y cohesi\u00f3n al interior de las organizaciones pol\u00edticas. Esta atomizaci\u00f3n de liderazgo puede ser aprovechada por los clanes pol\u00edticos locales ya que no dependen de una organizaci\u00f3n pol\u00edtica nacional con estatutos, mecanismos de selecci\u00f3n y controles que no sea manejada por ellos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El control por parte de la autoridad electoral debe tomar especial relevancia para poder garantizar los esquemas de responsabilidad pol\u00edtica luego de la elecci\u00f3n y posesi\u00f3n de los cargos a elegir el pr\u00f3ximo 29 de octubre. De igual modo, la proliferaci\u00f3n de GSC, debe traducirse en el refuerzo de las capacidades de control por parte de autoridades electorales y m\u00e1s en niveles subnacionales. Lo anterior con el fin de poder vigilar en tiempo real elementos de la campa\u00f1a, tales como la financiaci\u00f3n o la publicidad, pues ante un panorama en el que se tendr\u00e1n aproximadamente 130.000 candidatas y candidatos, las posibilidades de control exigen esfuerzos por parte de autoridades. Adicionalmente, <strong>es necesario que para los GSC se aplique la misma normatividad electoral que para los partidos y movimientos con personer\u00eda jur\u00eddica que permitan medidas que permitan transparentar las actividades y costos de estas candidaturas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mayor n\u00famero de GSC implica tambi\u00e9n un mayor esfuerzo para la autoridad electoral al tener que verificar un n\u00famero mayor de firmas requeridas para su aprobaci\u00f3n. Por lo tanto, es necesario que estas autoridades tengan en cuenta este incremento del n\u00famero de GSC para que se continue haciendo una verificaci\u00f3n rigurosa de las firmas y se evite que GSC sean aprobados sin cumplir con los requisitos m\u00ednimos de firmas. El incremento de GSC, si ir\u00e1 acompa\u00f1ado de mayor n\u00famero de candidaturas, puede implicar igualmente un mayor trabajo para las autoridades electorales al momento de la inscripci\u00f3n de candidaturas ya que se requerir\u00e1 mayores verificaciones sobre las posibles inhabilidades de los y las candidatas. Por lo tanto, las autoridades electorales tambi\u00e9n deben prever esta situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aunado a esto, el objetivo de los Grupos Significativos de Ciudadanos, permitir que ciudadanos no afines a ning\u00fan partido o movimiento pol\u00edtico con personer\u00eda jur\u00eddica tengan la posibilidad de presentar su nombre como candidatos en los distintos niveles territoriales, no debe tergiversada para que solo sea un escenario previo que funcione como la extensi\u00f3n de la campa\u00f1a electoral formal. En este sentido<strong>, la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral insta a las autoridades electorales a tener medidas de control y vigilancia robustas con el fin de que el proceso de recolecci\u00f3n de apoyos y el registro de comit\u00e9s de Grupos Significativos de Ciudadanos no se convierta en un tr\u00e1nsito inescrutable de recursos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La MOE considera importante que se garantice el control y vigilancia a la financiaci\u00f3n de los GSC, tal como qued\u00f3 estipulado en la resoluci\u00f3n 5289 de 2022 emitida por el Consejo Nacional Electoral por medio de la cual se regula la financiaci\u00f3n y el reporte de gastos por parte de los GSC conformados para las elecciones de Autoridades Locales.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">ANEXO: <strong>Crecimiento en el n\u00famero de partidos y movimientos pol\u00edticos con personer\u00eda jur\u00eddica<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Este proceso de elecci\u00f3n tiene un ingrediente particular y es el aumento de las organizaciones pol\u00edticas con personer\u00eda jur\u00eddica que tambi\u00e9n tienen la posibilidad de avalar candidatos directamente. As\u00ed, cabe recordar que de acuerdo con las \u00faltimas decisiones del Consejo Nacional Electoral \u2013 CNE, proferidas en marzo de 2023, el espectro de partidos pol\u00edticos en Colombia lleg\u00f3 a un n\u00famero de 33 organizaciones reconocidas, la cuales cuentan con financiaci\u00f3n estatal y espacios en medios de comunicaci\u00f3n, los cuales pueden detallarse con su representaci\u00f3n en el Congreso de la Republica en la gr\u00e1fica 3.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"630\" height=\"371\" src=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/WhatsApp-Image-2023-04-04-at-16.17.34.jpeg\" alt=\"\" class=\"wp-image-12046\" srcset=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/WhatsApp-Image-2023-04-04-at-16.17.34.jpeg 630w, https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/WhatsApp-Image-2023-04-04-at-16.17.34-480x283.jpeg 480w\" sizes=\"(min-width: 0px) and (max-width: 480px) 480px, (min-width: 481px) 630px, 100vw\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Frente a lo ocurrido en 2019, este proceso electoral tiene un aumento del 106,2% en el n\u00famero de partidos pol\u00edticos con personer\u00eda jur\u00eddica. Pues para el proceso de elecci\u00f3n de autoridades locales de 2019, el CNE solo reconoc\u00eda bajo esta figura a 16 organizaciones pol\u00edticas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al incremento del n\u00famero de partidos se le agrega la posibilidad que tienen estos de formar coaliciones distintas en cada una de las circunscripciones electorales con la \u00fanica limitante en las circunscripciones multinominales, es decir concejos, asambleas y JAC, en donde los partidos o movimientos con personer\u00eda jur\u00eddica sumados en coalici\u00f3n tienen que haber obtenido una votaci\u00f3n hasta el 15% de los votos v\u00e1lidos de la respectiva circunscripci\u00f3n en la \u00faltima elecci\u00f3n. Por lo tanto, en cada municipio podr\u00edan observarse distintas coaliciones, como efectivamente ha ocurrido en las \u00faltimas elecciones de autoridades locales, con partidos de todas las posturas ideol\u00f3gicas en algunos casos compitiendo y otros sumados en coalici\u00f3n. Incluso es posible que existan coaliciones distintas en un mismo municipio o departamento entre las distintas circunscripciones, es decir, por ejemplo, coaliciones distintas entre la elecci\u00f3n para alcalde y la elecci\u00f3n para concejo en un mismo municipio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por lo tanto, para un futuro se requiere de una reglamentaci\u00f3n que evite esta proliferaci\u00f3n de organizaciones pol\u00edticas y defina las reglas para la formaci\u00f3n de coaliciones y escisiones que permita evitar el debilitamiento y desinstitucionalizaci\u00f3n del sistema de partidos.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<div class=\"wp-block-pdfemb-pdf-embedder-viewer\"><a href=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/2023.04.04-Tercer-informe-GSC-Autoridades-Locales-2023-Abril-1.pdf\" class=\"pdfemb-viewer\" style=\"\" data-width=\"max\" data-height=\"max\" data-toolbar=\"bottom\" data-toolbar-fixed=\"off\">2023.04.04-Tercer-informe-GSC-Autoridades-Locales-2023-Abril-1<\/a><\/div>\n<p class=\"wp-block-pdfemb-pdf-embedder-viewer\"><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link has-vivid-cyan-blue-background-color has-background\" href=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/2023.04.04-Tercer-informe-GSC-Autoridades-Locales-2023-Abril-1.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Descargar<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>N\u00famero de Grupos Significativos de Ciudadanos para el 2023 Para las elecciones locales de 2023, esta figura nuevamente presenta un incremento en su uso, pues en total para este proceso electoral, con apenas cuatro meses de iniciado el periodo de registro de estos grupos el pasado 29 de octubre de 2022, a la fecha ya [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":12048,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"off","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[33],"tags":[964,1004,1005,1006],"class_list":["post-12043","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-observacion-electoral","tag-grupos-significativos-de-ciudadanos","tag-gsc","tag-informe-moe","tag-inscripcion-de-grupos-significativos-de-ciudadadanos"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12043","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12043"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12043\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12051,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12043\/revisions\/12051"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12048"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12043"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12043"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12043"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}