{"id":12052,"date":"2023-04-05T14:25:53","date_gmt":"2023-04-05T19:25:53","guid":{"rendered":"https:\/\/www.moe.org.co\/?p=12052"},"modified":"2023-04-05T14:34:02","modified_gmt":"2023-04-05T19:34:02","slug":"quinto-informe-sobre-el-proceso-de-inscripcion-de-cedulas-elecciones-de-autoridades-locales-2023-29-de-octubre-de-2022-29-de-marzo-de-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/quinto-informe-sobre-el-proceso-de-inscripcion-de-cedulas-elecciones-de-autoridades-locales-2023-29-de-octubre-de-2022-29-de-marzo-de-2023\/","title":{"rendered":"Quinto informe sobre el proceso de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas &#8211; Elecciones de Autoridades Locales 2023 (29 de octubre de 2022 \u2013 29 de marzo de 2023)"},"content":{"rendered":"\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Monitoreo de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El pasado 29 de octubre se dio inicio al periodo preelectoral para las elecciones locales de 2023 con el inicio de la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas. De esta forma, y como viene realizando la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral \u2013 MOE desde el a\u00f1o 2015, se har\u00e1 un seguimiento en tiempo real con informes mensuales del comportamiento de la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas en cada municipio del pa\u00eds para generar alertas tempranas sobre los lugares en los que los datos y los c\u00e1lculos de la MOE se\u00f1alan posibles riesgos de fraude en inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas, o patrones at\u00edpicos que deben motivar acciones espec\u00edficas por parte de distintas autoridades.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En este quinto informe, la MOE presenta su an\u00e1lisis sobre el comportamiento de las inscripciones de c\u00e9dulas en el pa\u00eds para las elecciones de autoridades locales de 2023 que se realizaron entre el 29 de octubre de 2022, fecha en que inici\u00f3 el proceso, y el 29 de marzo de 2023, a cinco meses de avance del mismo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para este proceso es importante destacar que no se ha habilitado ninguna forma de inscripci\u00f3n remota o virtual para la ciudadan\u00eda como s\u00ed se realiz\u00f3 en los \u00faltimos tres meses del periodo de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas para las elecciones nacionales de 2022. En cambio, como hab\u00eda sido usual hasta las elecciones de 2019, solo funciona la inscripci\u00f3n presencial en las sedes habilitadas por la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil para tal fin.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">De igual modo, tambi\u00e9n es de anotar que como segundo punto se aborda lo relativo al acceso a la informaci\u00f3n que se ha tenido al inicio de este proceso electoral. Se reconoce que la Registradur\u00eda mejor\u00f3 en lo referente al tema de acceso a la informaci\u00f3n sobre inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas ya que a partir del 21 de febrero de 2023 se dio acceso a la MOE a la plataforma de consulta. En los primeros cuatro meses, desde el inicio del periodo de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas, el acceso a la informaci\u00f3n hab\u00eda estado limitado a reportes mensuales con informaci\u00f3n agrupada a nivel municipal y por lo tanto se carec\u00eda de informaci\u00f3n relevante incluyendo el desagregado por puesto de votaci\u00f3n. La plataforma actual ya permite acceder a la informaci\u00f3n a nivel de puesto de votaci\u00f3n y descargarla en su totalidad en cualquier momento del tiempo. Sin embargo, a\u00fan la informaci\u00f3n sobre inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas podr\u00eda mejorar al incluir informaci\u00f3n desagregada por sexo, seleccionando el periodo de tiempo e identificando el puesto de origen, informaci\u00f3n que no est\u00e1 disponible en la plataforma a corte de este informe.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es de destacar que desde el 2015, los informes de la MOE han motivado actuaciones tanto del Gobierno como de la Organizaci\u00f3n Electoral y los entes de control para reaccionar ante el riesgo de trashumancia electoral. Es por esta situaci\u00f3n que se recalca la importancia que tiene el acceso a esta informaci\u00f3n, as\u00ed como la necesidad que se tiene frente a su an\u00e1lisis. Por lo tanto, en el presente informe se incluyen los resultados del seguimiento realizado por la MOE a la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas al 29 de marzo del 2023 tanto a nivel municipal como a nivel de puesto de votaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">As\u00ed, a partir de un an\u00e1lisis estad\u00edstico de las tasas de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas, comparando todos los municipios o puestos de votaci\u00f3n, es posible detectar tanto casos de posible trashumancia, como regiones que requieren de una atenci\u00f3n especial por parte de la organizaci\u00f3n electoral. No obstante, si bien los niveles at\u00edpicos de las inscripciones de c\u00e9dulas en un municipio ya sean extremadamente bajos o altos, generan alertas sobre factores externos que pueden estar afectando este proceso, no necesariamente implican que se est\u00e1 ante alg\u00fan delito o irregularidad electoral.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por ello, desde la MOE se alerta sobre la situaci\u00f3n de estos municipios y es la labor de las autoridades electorales y entes de control analizar los casos e identificar si las atipicidades detectadas son producto de alguna irregularidad o la comisi\u00f3n de un delito.&nbsp; De esta forma, un nivel at\u00edpico y demasiado alto de la tasa de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas puede sugerir que alguna irregularidad est\u00e1 ocurriendo en un municipio. Lo anterior, pues la mayor\u00eda de los municipios no presentan cambios poblacionales tan fuertes (movilidad desde otros municipios) ni grandes cambios de residencia dentro de los municipios que implique tantos traslados a otros puestos de votaci\u00f3n. Al respecto, es importante recordar que las personas solo deben inscribir su c\u00e9dula cuando cambian de residencia, ya que quienes adquieren sus c\u00e9dulas por primera vez quedan inscritas en ese preciso momento y las personas que ya la ten\u00edan inscrita para pasadas elecciones siguen registrados autom\u00e1ticamente en el mismo puesto de votaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una tasa alta y at\u00edpica de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas puede indicar un posible riesgo de ciudadanos siendo incitados a inscribirse irregularmente en lugares donde no residen, con el fin de controlar el sentido de su voto. Esto debido a que esta irregularidad, conocida penalmente como \u201cfraude en inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas\u201d y popularmente conocida como \u201ctrasteo de votos\u201d o \u201ctrashumancia electoral\u201d,&nbsp;es uno de los principales factores que altera las tasas de inscripci\u00f3n. Sin embargo, como se mencion\u00f3 anteriormente, no necesariamente es el \u00fanico factor por considerar y, por ende, son las autoridades quienes deben investigar los posibles indicativos de riesgo. Con la trashumancia est\u00e1n relacionados otros delitos como el \u201ctr\u00e1fico de votos\u201d (vender paquetes de votos a candidatos o campa\u00f1as), la \u201ccorrupci\u00f3n al sufragante\u201d (conocida como \u201ccompra de votos\u201d) o el \u201cconstre\u00f1imiento al elector\u201d (presionar o amenazar a la ciudadan\u00eda a cambio de su voto).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Al respecto, del an\u00e1lisis realizado se desprende que, en algunos municipios, el n\u00famero de inscritos por cada mil habitantes es tan at\u00edpico, que es incluso m\u00e1s de 10 veces la tasa nacional.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por otro lado, un nivel extremadamente bajo de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas tambi\u00e9n debe ser un signo de alerta para que las autoridades electorales estudien el caso e identifiquen las razones del bajo n\u00famero de personas que acuden a inscribir sus c\u00e9dulas. En la secci\u00f3n correspondiente se destacan los municipios que se encuentran en este supuesto. Asimismo, se analizan posibles factores externos que explicar\u00edan la baja tasa de inscripci\u00f3n. En primer lugar, puede estar relacionada con que muy poca gente se motiva a votar, lo que se observa en participaciones electorales hist\u00f3ricamente muy bajas, por lo que la labor de las autoridades deber\u00eda enfocarse en hacer pedagog\u00eda para motivar a la gente a que inscriba su c\u00e9dula y vote. En segundo lugar, la baja tasa de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas puede ser explicada porque muy poca gente llega a vivir al municipio. Sin embargo, <s>s<\/s>e llama la atenci\u00f3n sobre municipios con mucha recepci\u00f3n de migrantes de otros municipios pero que tienen tasas muy bajas de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas. Finalmente, la poca cedulaci\u00f3n y la dificultad de acceso a los puestos de votaci\u00f3n puede explicar la baja tasa de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas. Por lo tanto, se se\u00f1alan aquellos municipios donde el rol de la autoridad electoral deber\u00eda ser facilitar la votaci\u00f3n y la cedulaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Acceso a la informaci\u00f3n<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Desde el 2015, el monitoreo de la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas realizado por la MOE ha sido posible gracias al acceso brindado por parte de la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil (RNEC) a las plataformas electr\u00f3nicas que muestran, con actualizaci\u00f3n constante, los datos sobre la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas para cada puesto de votaci\u00f3n del pa\u00eds. En los primeros cuatro meses, desde que inicio el periodo de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas para las elecciones locales de 2023, y al igual que ocurri\u00f3 en los primeros nueve meses del periodo de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas de las elecciones nacionales de 2022, el acceso a la informaci\u00f3n hab\u00eda sido reducido, pues no se ten\u00eda acceso a la plataforma electr\u00f3nica para consultar el n\u00famero de inscripciones por municipio o puesto de votaci\u00f3n en tiempo real.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, el acceso a la informaci\u00f3n mejor\u00f3 ya que el 21 de febrero de 2023 se dio acceso a la MOE a la plataforma electr\u00f3nica.&nbsp; En consecuencia, se reconoce la labor de la Registradur\u00eda en poner a disposici\u00f3n una plataforma de consulta sobre las inscripciones de c\u00e9dulas. Esta plataforma es \u00fatil ya que incluye la informaci\u00f3n en tiempo real de cada puesto de votaci\u00f3n del pa\u00eds. &nbsp;Adem\u00e1s, la plataforma actual mejora, respecto a la plataforma disponible para las elecciones nacionales de 2022, al permitir una descarga masiva por lo que ya no es necesario descargar los datos municipio por municipio. La descarga masiva era una solicitud que se hab\u00eda realizado desde las elecciones nacionales de 2022 y es fundamental para analizar comparativamente los datos a nivel nacional.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por consiguiente, la plataforma disponible permite un monitoreo y an\u00e1lisis m\u00e1s completo por parte de la MOE a lo largo del periodo preelectoral, y permitir\u00e1 la emisi\u00f3n de alertas oportunas en distintos niveles de an\u00e1lisis, que deriven en acciones concretas de la organizaci\u00f3n electoral (como la realizaci\u00f3n de campa\u00f1as de pedagog\u00eda y cedulaci\u00f3n en los puestos con niveles at\u00edpicamente bajos de inscripci\u00f3n) o de entes de control (frente a inscripciones at\u00edpicamente altas).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Habr\u00eda, sin embargo, algunos puntos a mejorar en la informaci\u00f3n disponible sobre inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas. Es necesario que dentro de la plataforma se incluya tambi\u00e9n la informaci\u00f3n desagregada a nivel de sexo, desagregando por si la inscripci\u00f3n fue en papel o por medio del sistema, seleccionando el periodo de tiempo, e indicando el agregado por puesto de origen. A continuaci\u00f3n, se destaca la informaci\u00f3n que actualmente no est\u00e1 disponible dentro de la plataforma y que ser\u00eda importante disponer:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Informaci\u00f3n especificando el periodo de tiempo<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La plataforma actual no tiene la posibilidad de seleccionar el periodo de tiempo para identificar cu\u00e1ndo se realizan las inscripciones en los distintos puestos de votaci\u00f3n. El poder seleccionar el periodo de tiempo permitir\u00eda identificar si existen patrones temporales at\u00edpicos en las inscripciones. Por ejemplo, identificar si se presentan m\u00faltiples inscripciones en un solo puesto de votaci\u00f3n en mismo d\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Informaci\u00f3n sobre el agregado por puesto de origen<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esta informaci\u00f3n es clave para poder identificar posibles anomal\u00edas, a partir del an\u00e1lisis del puesto de votaci\u00f3n de origen desde donde los ciudadanos ten\u00edan anteriormente sus c\u00e9dulas inscritas. Es decir, lograr identificar de d\u00f3nde provienen las c\u00e9dulas inscritas a nivel agregado para cada municipio o puesto de votaci\u00f3n del pa\u00eds. Esta es informaci\u00f3n, que desde el 2021 se le solicit\u00f3 a la Registradur\u00eda, de cara a las elecciones nacionales de 2022, nunca la ha proporcionado. La misma es \u00fatil para identificar posibles atipicidades, como muchas personas inscribi\u00e9ndose de un municipio a otro, o muchas personas viniendo a inscribirse desde ciudades muy lejanas, lo que pudiera sugerir alguna posible trashumancia electoral.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Informaci\u00f3n desagregada por sexo<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La plataforma tampoco desagrega la informaci\u00f3n por sexo. En anteriores elecciones hab\u00eda sido posible identificar el total de inscritos y desagregado por sexo. Esto permit\u00eda identificar municipios en donde las mujeres no estaban inscribiendo sus c\u00e9dulas y donde se requer\u00eda de una atenci\u00f3n en particular por parte de las autoridades electorales para fomentar la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas por parte de mujeres.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Informaci\u00f3n desagregada por tipo de inscripci\u00f3n: sistematizada o por medio de papel<\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Finalmente, la plataforma tampoco da a conocer si la inscripci\u00f3n se hizo de manera sistematizada o por medio de papel. Esta desagregaci\u00f3n permite identificar municipios con alta inscripci\u00f3n en papel y buscar una explicaci\u00f3n de por qu\u00e9 no se pudo realizar de manera sistematizada como s\u00ed la realizan la mayor\u00eda de los municipios.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Seguimiento a la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas. Informaci\u00f3n con corte del 29 de octubre de 2022 al 29 de marzo de 2023<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para desarrollar el an\u00e1lisis de las inscripciones de c\u00e9dulas, a partir de la informaci\u00f3n suministrada por la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil \u2013 RNEC, la MOE calcula la <strong>tasa de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas<\/strong> a partir la cantidad de inscritos de cada municipio del pa\u00eds sobre su poblaci\u00f3n (seg\u00fan la proyecci\u00f3n del DANE seg\u00fan el censo 2022)<a href=\"#_ftn1\" id=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a>, multiplicada por mil.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Es decir, la tasa nos se\u00f1ala cu\u00e1ntos colombianos han cambiado su lugar de votaci\u00f3n por cada mil habitantes. Por ejemplo, una tasa de 10 indica que, por cada mil habitantes en un municipio, 10 de ellos inscribieron su c\u00e9dula para votar (es decir, cambiaron su puesto de votaci\u00f3n). Es importante aclarar que estas inscripciones no incluyen a las personas que han inscrito su c\u00e9dula por primera vez, ya que estos son inscritos autom\u00e1ticamente al censo electoral, en un puesto de votaci\u00f3n cercano a su lugar de residencia. As\u00ed que la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas se refiere \u00fanicamente a los ciudadanos que, ya estando registrados en alg\u00fan puesto de votaci\u00f3n, acuden a la Registradur\u00eda para poder votar en otro puesto.&nbsp; Por lo tanto, la tasa permite entender cu\u00e1ntos ciudadanos se han cambiado a los puestos de votaci\u00f3n del municipio por cada mil habitantes, lo que hace comparables los datos de todo el pa\u00eds, a pesar de las grandes diferencias demogr\u00e1ficas entre municipios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Como se aprecia en la gr\u00e1fica I<a id=\"_ftnref1\" href=\"#_ftn1\"><sup>[2]<\/sup><\/a>, en unas elecciones nacionales, hist\u00f3ricamente, la tasa al final del periodo de inscripci\u00f3n llegaba a ser de cerca de 79.1 ciudadanos por cada mil habitantes mientras que en elecciones de autoridades locales es mucho m\u00e1s alta, pues tradicionalmente ha rondado los 107 inscritos por cada mil habitantes. Para las elecciones nacionales de 2022, el contexto pol\u00edtico y social, adem\u00e1s de la facilidad para inscribir las c\u00e9dulas de manera virtual, llev\u00f3 a que la tasa de inscripci\u00f3n se incrementara respecto a a\u00f1os anteriores.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"577\" height=\"424\" src=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/GRAFICA-1-CEDULAS.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-12053\" srcset=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/GRAFICA-1-CEDULAS.png 577w, https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/GRAFICA-1-CEDULAS-480x353.png 480w\" sizes=\"(min-width: 0px) and (max-width: 480px) 480px, (min-width: 481px) 577px, 100vw\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">As\u00ed, en este informe se da cuenta de las inscripciones realizadas desde la habilitaci\u00f3n para que los ciudadanos pudieran inscribir su c\u00e9dula y cambiar su puesto de votaci\u00f3n, lo que ocurri\u00f3 con el inicio del calendario electoral el 29 octubre de 2022. Durante el periodo comprendido entre el 29 de octubre y el 29 de marzo en que est\u00e1 habilitada esta opci\u00f3n para los ciudadanos, <strong>un total de 354,295<\/strong> personas dentro de Colombia han accedido a este proceso otorgado por la normatividad electoral y dado que se tiene una poblaci\u00f3n proyectada por el DANE en el 2023 de 37,927,237 personas adultas, esto nos da <strong>una tasa de inscripciones de 9.34 por cada mil habitantes a nivel nacional<\/strong>. Este n\u00famero de inscripciones es un 10.9% mayor en comparaci\u00f3n con los inscritos durante el mismo momento en relaci\u00f3n con las elecciones de 2019, en el que, durante los primeros cinco meses un total de 315,527 ciudadanos cambiaron su puesto de votaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A <strong>nivel departamental<\/strong>, la MOE destaca casos con altas tasas de inscripci\u00f3n como el Guain\u00eda, Vaup\u00e9s y Meta, las mayores tasas a nivel nacional con 23.12, 22.3 y 21.76 inscritos por cada mil habitantes respectivamente (m\u00e1s de 2.47, 2.39 y 2.33 veces la tasa del nivel nacional respectivamente). La tabla 1 muestra las tasas de inscripci\u00f3n de todos los departamentos del pa\u00eds al presente corte.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><strong>#<\/strong><\/td><td><strong>Departamento<\/strong><\/td><td><strong>Inscritos Totales (al 29 de marzo de 2023)<\/strong><\/td><td><strong>Proyecci\u00f3n de Poblaci\u00f3n Adulta<\/strong><\/td><td><strong>Tasa de Inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas (por mil habitantes)<\/strong><\/td><\/tr><tr><td>1<strong><\/strong><\/td><td>Guain\u00eda<\/td><td>680<\/td><td>29,417<\/td><td>23.12<\/td><\/tr><tr><td>2<strong><\/strong><\/td><td>Vaup\u00e9s<\/td><td>584<\/td><td>26,185<\/td><td>22.30<\/td><\/tr><tr><td>3<strong><\/strong><\/td><td>Meta<\/td><td>16,753<\/td><td>770,012<\/td><td>21.76<\/td><\/tr><tr><td>4<strong><\/strong><\/td><td>Choc\u00f3<\/td><td>6,545<\/td><td>348,075<\/td><td>18.80<\/td><\/tr><tr><td>5<strong><\/strong><\/td><td>Caquet\u00e1<\/td><td>5,108<\/td><td>278,064<\/td><td>18.37<\/td><\/tr><tr><td>6<strong><\/strong><\/td><td>Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s<\/td><td>875<\/td><td>48,445<\/td><td>18.06<\/td><\/tr><tr><td>7<strong><\/strong><\/td><td>Casanare<\/td><td>5,263<\/td><td>304,039<\/td><td>17.31<\/td><\/tr><tr><td>8<strong><\/strong><\/td><td>Guaviare<\/td><td>1,016<\/td><td>58,728<\/td><td>17.30<\/td><\/tr><tr><td>9<strong><\/strong><\/td><td>Norte de Santander<\/td><td>18,760<\/td><td>1,170,674<\/td><td>16.02<\/td><\/tr><tr><td>10<strong><\/strong><\/td><td>Vichada<\/td><td>1,064<\/td><td>67,764<\/td><td>15.70<\/td><\/tr><tr><td>11<strong><\/strong><\/td><td>Tolima<\/td><td>14,228<\/td><td>1,002,074<\/td><td>14.20<\/td><\/tr><tr><td>12<strong><\/strong><\/td><td>La Guajira<\/td><td>7,757<\/td><td>626,950<\/td><td>12.37<\/td><\/tr><tr><td>13<strong><\/strong><\/td><td>Cundinamarca<\/td><td>31,278<\/td><td>2,622,879<\/td><td>11.93<\/td><\/tr><tr><td>14<strong><\/strong><\/td><td>Atl\u00e1ntico<\/td><td>24,012<\/td><td>2,016,321<\/td><td>11.91<\/td><\/tr><tr><td>15<strong><\/strong><\/td><td>Boyac\u00e1<\/td><td>10,878<\/td><td>923,205<\/td><td>11.78<\/td><\/tr><tr><td>16<strong><\/strong><\/td><td>Amazonas<\/td><td>565<\/td><td>49,525<\/td><td>11.41<\/td><\/tr><tr><td>17<strong><\/strong><\/td><td>C\u00f3rdoba<\/td><td>14,569<\/td><td>1,287,247<\/td><td>11.32<\/td><\/tr><tr><td>18<strong><\/strong><\/td><td>Risaralda<\/td><td>8,396<\/td><td>758,327<\/td><td>11.07<\/td><\/tr><tr><td>19<strong><\/strong><\/td><td>Huila<\/td><td>8,491<\/td><td>787,626<\/td><td>10.78<\/td><\/tr><tr><td>20<strong><\/strong><\/td><td>Cesar<\/td><td>9,443<\/td><td>896,980<\/td><td>10.53<\/td><\/tr><tr><td>21<strong><\/strong><\/td><td>Santander<\/td><td>18,002<\/td><td>1,736,253<\/td><td>10.37<\/td><\/tr><tr><td>22<strong><\/strong><\/td><td>Bol\u00edvar<\/td><td>16,044<\/td><td>1,552,459<\/td><td>10.33<\/td><\/tr><tr><td>23<strong><\/strong><\/td><td>Magdalena<\/td><td>9,792<\/td><td>991,953<\/td><td>9.87<\/td><\/tr><tr><td>24<strong><\/strong><\/td><td>Sucre<\/td><td>5,947<\/td><td>678,205<\/td><td>8.77<\/td><\/tr><tr><td>25<strong><\/strong><\/td><td>Caldas<\/td><td>6,911<\/td><td>804,756<\/td><td>8.59<\/td><\/tr><tr><td>26<strong><\/strong><\/td><td>Putumayo<\/td><td>2,065<\/td><td>253,904<\/td><td>8.13<\/td><\/tr><tr><td>27<strong><\/strong><\/td><td>Quind\u00edo<\/td><td>3,646<\/td><td>451,360<\/td><td>8.08<\/td><\/tr><tr><td>28<strong><\/strong><\/td><td>Antioquia<\/td><td>34,734<\/td><td>5,279,932<\/td><td>6.58<\/td><\/tr><tr><td>29<strong><\/strong><\/td><td>Nari\u00f1o<\/td><td>7,251<\/td><td>1,188,220<\/td><td>6.10<\/td><\/tr><tr><td>30<strong><\/strong><\/td><td>Bogot\u00e1 D.C.<\/td><td>37,784<\/td><td>6,227,892<\/td><td>6.07<\/td><\/tr><tr><td>31<strong><\/strong><\/td><td>Valle del Cauca<\/td><td>20,254<\/td><td>3,391,785<\/td><td>5.97<\/td><\/tr><tr><td>32<strong><\/strong><\/td><td>Arauca<\/td><td>1,175<\/td><td>203,821<\/td><td>5.76<\/td><\/tr><tr><td>33<strong><\/strong><\/td><td>Cauca<\/td><td>4,425<\/td><td>1,094,160<\/td><td>4.04<\/td><\/tr><tr><td><strong>Total<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>354,295<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>37,927,237<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>9.34<\/strong><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption><em><strong>Tabla 1. Tasa de Inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas por cada mil habitantes a nivel departamental<\/strong><\/em>. <em>Fuente: C\u00e1lculos MOE con datos de RNEC y DANE (proyecci\u00f3n de poblaci\u00f3n).<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En cuanto al an\u00e1lisis municipal, en la gr\u00e1fica 2 se muestra la distribuci\u00f3n de la tasa de inscripci\u00f3n por cada mil habitantes para cada uno de los 1121 municipios del pa\u00eds<a id=\"_ftnref1\" href=\"#_ftn1\">[1]<\/a>. La gr\u00e1fica muestra que existe una gran dispersi\u00f3n de la tasa de inscripci\u00f3n con algunos municipios con tasas superiores incluso a los 50 por cada mil habitantes mientras la gran mayor\u00eda tienen tasas alrededor de 17<a id=\"_ftnref2\" href=\"#_ftn2\">[2]<\/a>, recordando que la tasa nacional es de 9.34 por cada mil habitantes. Algunos municipios tienen muy baja inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas, y en una secci\u00f3n posterior se alertar\u00e1 sobre algunos de los municipios, en los que deber\u00eda preocupar su bajo nivel de inscripciones.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"640\" height=\"452\" src=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/GRAFICA-2-CEDULAS.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-12054\" srcset=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/GRAFICA-2-CEDULAS.png 640w, https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/GRAFICA-2-CEDULAS-480x339.png 480w\" sizes=\"(min-width: 0px) and (max-width: 480px) 480px, (min-width: 481px) 640px, 100vw\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>A nivel municipal, es necesario destacar un primer grupo de 12 municipios, que tienen la tasa de inscripci\u00f3n m\u00e1s alta de todo el pa\u00eds, <\/strong>y est\u00e1n muy alejados de la tasa nacional, por lo que su inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas resulta at\u00edpica. Los primeros 6 municipios se clasifican con riesgo extremo (en rojo) y los 6 restantes con riesgo muy alto. Los municipios con riesgo extremo tienen tasas de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas 8.8 veces superior a la tasa nacional<a id=\"_ftnref1\" href=\"#_ftn1\">[1]<\/a>. Estos se pueden observar en la tabla 2.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td><strong>#<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>Municipio<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>Departamento<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>Inscritos totales (29 de octubre de 2022 a 29 de marzo de 2023)<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>Poblaci\u00f3n adulta (proyecci\u00f3n DANE)<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>Tasa de inscritos sobre poblaci\u00f3n adulta proyectada seg\u00fan DANE<\/strong><strong><\/strong><\/td><\/tr><tr><td>1<\/td><td>La Jagua del Pilar<\/td><td>La Guajira<\/td><td>502<\/td><td>2,595<\/td><td>193.45<\/td><\/tr><tr><td>2<\/td><td>Puerto Gait\u00e1n<\/td><td>Meta<\/td><td>4,992<\/td><td>26,533<\/td><td>188.14<\/td><\/tr><tr><td>3<\/td><td>Paya<\/td><td>Boyac\u00e1<\/td><td>188<\/td><td>1,721<\/td><td>109.24<\/td><\/tr><tr><td>4<\/td><td>Cabuyaro<\/td><td>Meta<\/td><td>436<\/td><td>4,275<\/td><td>101.99<\/td><\/tr><tr><td>5<\/td><td>Jurad\u00f3<\/td><td>Choc\u00f3<\/td><td>354<\/td><td>4,000<\/td><td>88.50<\/td><\/tr><tr><td>6<\/td><td>Puerto Santander<\/td><td>Norte de Santander<\/td><td>510<\/td><td>6,179<\/td><td>82.54<\/td><\/tr><tr><td>7<\/td><td>Puerto Concordia<\/td><td>Meta<\/td><td>407<\/td><td>5,496<\/td><td>74.05<\/td><\/tr><tr><td>8<\/td><td>Albania<\/td><td>Caquet\u00e1<\/td><td>215<\/td><td>3,006<\/td><td>71.52<\/td><\/tr><tr><td>9<\/td><td>Tibacuy<\/td><td>Cundinamarca<\/td><td>257<\/td><td>3,758<\/td><td>68.39<\/td><\/tr><tr><td>10<\/td><td>Carmen de Apical\u00e1<\/td><td>Tolima<\/td><td>520<\/td><td>7,956<\/td><td>65.36<\/td><\/tr><tr><td>11<\/td><td>Villag\u00f3mez<\/td><td>Cundinamarca<\/td><td>96<\/td><td>1,488<\/td><td>64.52<\/td><\/tr><tr><td>12<\/td><td>Covarach\u00eda<\/td><td>Boyac\u00e1<\/td><td>126<\/td><td>1,968<\/td><td>64.02<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption><em><strong>Tabla 2. Municipios con casos extremos y muy altos en la tasa de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas al 29 de marzo de 2023<\/strong>. Fuente: C\u00e1lculos MOE con datos de RNEC y DANE (proyecci\u00f3n de poblaci\u00f3n).<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dentro de los municipios destacados anteriormente, es necesario llamar la <strong>atenci\u00f3n sobre los casos de Puerto Gait\u00e1n (Meta) y Cabuyaro (Meta)<\/strong> pues no es la primera vez que son resaltados por la MOE en este an\u00e1lisis de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas, ya que, para los procesos electorales previos, tanto de Elecciones Nacionales como de Autoridades Locales, han sido alertados por su alta inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas. A este mismo corte de primer mes de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas en 2019, Puerto Gait\u00e1n ten\u00eda una tasa de inscritos de 169 ubic\u00e1ndose en primer lugar de los municipios con tasas m\u00e1s alta mientras Cabuyaro ten\u00eda una tasa de 86.4 siendo el cuarto municipio con mayor tasa de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas para ese entonces. Villag\u00f3mez tambi\u00e9n aparec\u00eda en segundo lugar dentro del listado de municipios con mayor atipicidad en la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas en el quinto mes de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas de 2019 con una tasa de 104.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cabe resaltar que sobre el caso del departamento del Meta la actividad econ\u00f3mica asociada a la extracci\u00f3n de minerales y combustibles atrae a poblaci\u00f3n de otros municipios, raz\u00f3n por la cual se mantienen estas altas tasas de inscripciones. En este sentido es necesario que las autoridades electorales y administrativas de la regi\u00f3n realicen las investigaciones necesarias para garantizar que estas movilizaciones por razones econ\u00f3micas no sean aprovechadas con fines electorales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ahora bien, en cuanto a los dem\u00e1s municipios, es necesario destacar que en total 83 municipios tienen alg\u00fan nivel de riesgo en su inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas por su nivel de atipicidad en lo que va del proceso, tal y como se puede apreciar en el mapa 1. En riesgo extremo est\u00e1n los municipios con tasas de inscripci\u00f3n por encima de 82.5 (m\u00e1s de 8.84 veces la tasa nacional), en riesgo muy alto por encima de 64 (m\u00e1s de 6.85 veces la tasa nacional), en riesgo alto por encima de 50.1 (m\u00e1s de 5.36 veces la tasa nacional), y en riesgo medio con tasas por encima 35.5 (m\u00e1s de 3.8 veces la tasa nacional).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"717\" height=\"1024\" src=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/MAPA-CEDULAS-717x1024.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-12055\"\/><figcaption><strong>Mapa 1. Municipios con tasa de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas at\u00edpicas<\/strong><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas por puesto de votaci\u00f3n<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En esta secci\u00f3n se analiza el n\u00famero de inscripciones de c\u00e9dulas por cada puesto de votaci\u00f3n del pa\u00eds. La gr\u00e1fica 4 muestra la distribuci\u00f3n de la tasa de inscripci\u00f3n por puesto se calcula con la misma f\u00f3rmula que a nivel municipal, es decir, dividendo el n\u00famero de inscritos en cada puesto de votaci\u00f3n sobre la poblaci\u00f3n del municipio en donde est\u00e1 ubicado el puesto. A diferencia del c\u00e1lculo a nivel municipal, en este c\u00e1lculo se desagrega la poblaci\u00f3n entre urbana y rural, por lo que, si un puesto est\u00e1 en zona rural la tasa se calcula con el n\u00famero de habitantes en zonas rurales de ese municipio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El promedio de la tasa de inscritos de todos los puestos de votaci\u00f3n del pa\u00eds es de 2.46 pero en la gr\u00e1fica 4 es posible observar c\u00f3mo la tasa de algunos puestos de votaci\u00f3n supera incluso los 60 por cada mil habitantes. Por lo tanto, desde la MOE alertamos sobre estas tasas at\u00edpicas y altas de inscripci\u00f3n para que las autoridades revisen si se debe a alg\u00fan tipo de irregularidad electoral o simplemente es alg\u00fan otro factor externo que conllev\u00f3 a tan altos n\u00famero de inscritos en esos puestos de votaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"490\" height=\"339\" src=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/GRAFICA-3-CEDULAS.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-12056\" srcset=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/GRAFICA-3-CEDULAS.png 490w, https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/GRAFICA-3-CEDULAS-480x332.png 480w\" sizes=\"(min-width: 0px) and (max-width: 480px) 480px, (min-width: 481px) 490px, 100vw\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La tabla 3 muestra los 20 puestos de votaci\u00f3n con mayores tasas de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas. Es importante aclarar que las altas tasas de inscripci\u00f3n en muchos de estos puestos no necesariamente derivan de posibles irregularidades electorales. Ninguno de los puestos es nuevo por lo que no explica el alto n\u00famero de inscritos que se inscriben all\u00ed, pero otros puestos son rurales y puede ocurrir que mucha gente de zonas urbanas se inscribe por cercan\u00eda o por ser lugares donde ha habido gran movilidad desde la zona urbana como puede ser el caso de los dos puestos en zona rural de Barranquilla. Sin embargo, en esta tabla se se\u00f1alan por el n\u00famero tan alto de inscritos que puede resultar at\u00edpico en comparaci\u00f3n con la poblaci\u00f3n que habita en esos municipios seg\u00fan el DANE. Las autoridades deben analizar si estos niveles de inscripciones pueden deberse a alguna irregularidad o no. Por otra parte, es de destacar que varios de los puestos incluidos en la tabla se encuentran en los municipios que se hab\u00edan alertado en la secci\u00f3n anterior por su alto nivel de inscritos. Estos incluyen los dos puestos de La Jagua del Pilar y el puesto Morcote de Paya, el puesto de la I.E. Educativa Jorge Eliecer Gait\u00e1n en Puerto Gait\u00e1n, Cancha 23 de abril en Puerto Santander, y los puestos de las cabeceras municipales de Cabuyaro, Jurad\u00f3, Puerto Concordia, Carmen de Apical\u00e1, Villag\u00f3mez y Covarach\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><thead><tr><td><strong>#<\/strong><\/td><td><strong>Puesto<\/strong><\/td><td><strong>Municipio<\/strong><\/td><td><strong>Zona<\/strong><\/td><td><strong>Puesto Nuevo<\/strong><\/td><td><strong>Poblaci\u00f3n adulta del<br>municipio (proyecci\u00f3n DANE)<\/strong><\/td><td><strong>Censo Electoral 2022<\/strong><\/td><td><strong>Inscritos Totales<\/strong><\/td><td><strong>Tasa de inscritos sobre poblaci\u00f3n adulta<\/strong><\/td><\/tr><\/thead><tbody><tr><td>1<\/td><td>I.E. Fundaci\u00f3n Pies Descalzos<\/td><td>Barranquilla, Atl\u00e1ntico<\/td><td>Rural<\/td><td>No<\/td><td>424<\/td><td>13,825<\/td><td>107<\/td><td>252.36<\/td><\/tr><tr><td>2<\/td><td>I.E. Distrital Juan Mina<\/td><td>Barranquilla, Atl\u00e1ntico<\/td><td>Rural<\/td><td>No<\/td><td>424<\/td><td>5,537<\/td><td>86<\/td><td>202.83<\/td><\/tr><tr><td>3<\/td><td>El Plan<\/td><td>La Jagua del Pilar, La Guajira<\/td><td>Rural<\/td><td>No<\/td><td>875<\/td><td>583<\/td><td>135<\/td><td>154.29<\/td><\/tr><tr><td>4<\/td><td>Puesto Cabecera Municipal<\/td><td>La Jagua del Pilar, La Guajira<\/td><td>Urbano<\/td><td>No<\/td><td>2,595<\/td><td>3,331<\/td><td>367<\/td><td>141.43<\/td><\/tr><tr><td>5<\/td><td>Puesto Cabecera Municipal<\/td><td>Cabuyaro, Meta<\/td><td>Urbano<\/td><td>No<\/td><td>4,275<\/td><td>4,180<\/td><td>362<\/td><td>84.68<\/td><\/tr><tr><td>6<\/td><td>Morcote<\/td><td>Paya, Boyac\u00e1<\/td><td>Rural<\/td><td>No<\/td><td>1,284<\/td><td>565<\/td><td>108<\/td><td>84.11<\/td><\/tr><tr><td>7<\/td><td>I.E. Educativa Jorge Eliecer Gait\u00e1n<\/td><td>Puerto Gait\u00e1n, Meta<\/td><td>Urbano<\/td><td>No<\/td><td>26,533<\/td><td>9,848<\/td><td>2,003<\/td><td>75.49<\/td><\/tr><tr><td>8<\/td><td>Puesto Cabecera Municipal<\/td><td>Jurad\u00f3, Choc\u00f3<\/td><td>Urbano<\/td><td>No<\/td><td>4,000<\/td><td>3,155<\/td><td>296<\/td><td>74.00<\/td><\/tr><tr><td>9<\/td><td>Puesto Cabecera Municipal<\/td><td>Puerto Concordia, Meta<\/td><td>Urbano<\/td><td>No<\/td><td>5,496<\/td><td>5,629<\/td><td>345<\/td><td>62.77<\/td><\/tr><tr><td>10<\/td><td>Puesto Cabecera Municipal<\/td><td>Villag\u00f3mez, Cundinamarca<\/td><td>Urbano<\/td><td>No<\/td><td>1,488<\/td><td>1,964<\/td><td>90<\/td><td>60.48<\/td><\/tr><tr><td>11<\/td><td>Puesto Cabecera Municipal<\/td><td>Providencia, Archipi\u00e9lago de San Andr\u00e9s<\/td><td>Urbano<\/td><td>No<\/td><td>4,662<\/td><td>4,523<\/td><td>281<\/td><td>60.27<\/td><\/tr><tr><td>12<\/td><td>Puesto Cabecera Municipal<\/td><td>Carmen de Apical\u00e1, Tolima<\/td><td>Urbano<\/td><td>No<\/td><td>7,956<\/td><td>9,532<\/td><td>475<\/td><td>59.70<\/td><\/tr><tr><td>13<\/td><td>Puesto Cabecera Municipal<\/td><td>Lourdes, Norte de Santander<\/td><td>Urbano<\/td><td>No<\/td><td>2,886<\/td><td>3,522<\/td><td>171<\/td><td>59.25<\/td><\/tr><tr><td>14<\/td><td>Puesto Cabecera Municipal<\/td><td>Albania, Caquet\u00e1<\/td><td>Urbano<\/td><td>No<\/td><td>3,006<\/td><td>3,654<\/td><td>175<\/td><td>58.22<\/td><\/tr><tr><td>15<\/td><td>Puesto Cabecera Municipal<\/td><td>Chima, Santander<\/td><td>Urbano<\/td><td>No<\/td><td>2,130<\/td><td>2,396<\/td><td>123<\/td><td>57.75<\/td><\/tr><tr><td>16<\/td><td>Puesto Cabecera Municipal<\/td><td>El Molino, La Guajira<\/td><td>Urbano<\/td><td>No<\/td><td>5,846<\/td><td>7,955<\/td><td>316<\/td><td>54.05<\/td><\/tr><tr><td>17<\/td><td>Puesto Cabecera Municipal<\/td><td>Chaguan\u00ed, Cundinamarca<\/td><td>Urbano<\/td><td>No<\/td><td>3,679<\/td><td>3,892<\/td><td>198<\/td><td>53.82<\/td><\/tr><tr><td>18<\/td><td>Puesto Cabecera Municipal<\/td><td>Brice\u00f1o, Boyac\u00e1<\/td><td>Urbano<\/td><td>No<\/td><td>1,606<\/td><td>2,380<\/td><td>83<\/td><td>51.68<\/td><\/tr><tr><td>19<\/td><td>Cancha 23 de abril<\/td><td>Puerto Santander, Norte de Santander<\/td><td>Urbano<\/td><td>Si<\/td><td>6,179<\/td><td>&nbsp;<\/td><td>318<\/td><td>51.46<\/td><\/tr><tr><td>20<\/td><td>Puesto Cabecera Municipal<\/td><td>Arenal, Bol\u00edvar<\/td><td>Urbano<\/td><td>No<\/td><td>5,119<\/td><td>4,428<\/td><td>252<\/td><td>49.23<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption><strong>Tabla 3. Puestos de votaci\u00f3n con casos extremos en la tasa de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas al 29 de marzo de 2023<\/strong>. Fuente: C\u00e1lculos MOE con datos de RNEC y DANE (proyecci\u00f3n de poblaci\u00f3n).<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong>Factores externos que pueden afectar la tasa de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas<\/strong><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En esta secci\u00f3n se analizan tres factores que posiblemente podr\u00edan afectar el nivel de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas. En primer lugar, la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas puede estar relacionado con una alta o baja motivaci\u00f3n e inter\u00e9s en pol\u00edtica, que se puede medir con la participaci\u00f3n electoral hist\u00f3rica. En segundo lugar, la migraci\u00f3n de nacionales al municipio, es decir, el porcentaje de colombianos en el municipio que llegaron a vivir all\u00ed en a\u00f1os recientes<a href=\"#_ftn1\" id=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a>, tambi\u00e9n puede afectar el nivel de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas. Finalmente, el nivel de cedulaci\u00f3n y acceso a los puestos de votaci\u00f3n puede influir en la cantidad de personas que inscriben su c\u00e9dula para votar.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por lo tanto, para analizar la asociaci\u00f3n de la tasa de inscripci\u00f3n con las variables descritas anteriormente se usa un modelo estad\u00edstico<a href=\"#_ftn2\" id=\"_ftnref2\"><sup>[2]<\/sup><\/a>.&nbsp; Los resultados (ver tabla en el ap\u00e9ndice) indican que a medida que el municipio tiene tasas de participaci\u00f3n electoral hist\u00f3rica m\u00e1s altas, tambi\u00e9n la tasa de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas es m\u00e1s alta. Lo mismo ocurre para los municipios donde la participaci\u00f3n electoral hist\u00f3rica es baja: esos municipios tienden a tener bajas tasas de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas.&nbsp; Algo similar ocurre con la cantidad de migrantes nacionales: los municipios que tienen mayor porcentaje de colombianos que llegaron a vivir al municipio en a\u00f1os recientes tienen mayores tasas de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas.&nbsp; Por \u00faltimo, los resultados se\u00f1alan que los municipios con menor cedulaci\u00f3n y dificultad de acceso a los puestos de votaci\u00f3n tienen m\u00e1s bajas tasas de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A partir de lo anterior, en las siguientes subsecciones se analiza la relaci\u00f3n de cada una de las variables con la tasa de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas. Tambi\u00e9n se se\u00f1alan municipios que est\u00e1n en los extremos y deber\u00edan ser de atenci\u00f3n de las autoridades para que estudien los casos. Por ejemplo: municipios con tasas de participaci\u00f3n electoral hist\u00f3ricas demasiado bajas y que tambi\u00e9n tienen tasas de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas muy bajas; municipios con muy alta migraci\u00f3n de personas pero que, a pesar de esto, contin\u00faan teniendo muy bajo n\u00famero de personas inscribiendo sus c\u00e9dulas; y municipios con muy baja cedulaci\u00f3n y acceso a puestos de votaci\u00f3n y con tasas muy bajas de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A. <strong>Tasa de participaci\u00f3n electoral hist\u00f3rica<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El inter\u00e9s de usar la tasa de participaci\u00f3n electoral hist\u00f3rica (en otras palabras, el porcentaje de personas del censo electoral que han votado) es que esta variable puede ser una buena aproximaci\u00f3n para medir el inter\u00e9s en pol\u00edtica del municipio. Los resultados se\u00f1alan que los municipios que han tenido mayores tasas de participaci\u00f3n electoral son, a su vez, los municipios donde mayor es el n\u00famero de personas que inscriben sus c\u00e9dulas para votar. Este resultado es l\u00f3gico ya que es posible que los municipios que han sido m\u00e1s activos pol\u00edticamente tienen el efecto de generar que m\u00e1s personas se inscriban a votar.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, cuando las tasas de participaci\u00f3n electoral son extremadamente bajas o altas, no siempre son un indicativo de menor o mayor inter\u00e9s en pol\u00edtica. Comportamientos at\u00edpicos en las tasas de participaci\u00f3n electoral en las pasadas elecciones pueden revelar pr\u00e1cticas electorales irregulares. Por ejemplo, tasas de participaci\u00f3n electoral demasiado altas pueden revelar pr\u00e1cticas clientelistas y trasteos de votos. A su vez, tasas de participaci\u00f3n electoral demasiado bajas que puedan ser una se\u00f1al de amenazas al elector para impedir su votaci\u00f3n. En consecuencia, tasas de participaci\u00f3n electoral demasiado altas o bajas tambi\u00e9n son un signo de alerta de que algo irregular puede estar ocurriendo en el municipio. Por consiguiente, en la tabla 4 se muestran aquellos municipios tanto con tasas de participaci\u00f3n electoral at\u00edpicas en 2019 (muy bajas o muy altas) y que tambi\u00e9n tienen tasas de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas extremas (muy bajas o muy altas).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se observa que todos los municipios identificados tuvieron tasas de participaci\u00f3n muy bajas y contin\u00faan teniendo muy poca inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas. Estos municipios son at\u00edpicos porque la participaci\u00f3n electoral ha sido muy baja, y con la baja inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas que tambi\u00e9n tienen, es posible que su participaci\u00f3n electoral contin\u00fae siendo muy baja en las pr\u00f3ximas elecciones locales. Por lo tanto, deber\u00edan estudiarse los casos de estos municipios para explicar el porqu\u00e9 de esa participaci\u00f3n electoral e inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas tan baja.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><thead><tr><td><strong>#<\/strong><\/td><td><strong>Municipio<\/strong><\/td><td><strong>Departamento<\/strong><\/td><td><strong>Tasa de Inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas (por mil habitantes) sobre poblaci\u00f3n adulta proyectada seg\u00fan DANE<\/strong><\/td><td><strong>Tasa de participaci\u00f3n electoral en 2019<\/strong><\/td><\/tr><\/thead><tbody><tr><td>1<\/td><td>Cali<\/td><td>Valle del Cauca<\/td><td>2.89<\/td><td>45.52<\/td><\/tr><tr><td>2<\/td><td>Medell\u00edn<\/td><td>Antioquia<\/td><td>2.71<\/td><td>50.05<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption><strong>Tabla 4. Municipios con bajas tasas de participaci\u00f3n electoral y tasas de inscripci\u00f3n<\/strong>. <em>Fuente: C\u00e1lculos MOE con datos de RNEC y DANE (proyecci\u00f3n de poblaci\u00f3n).<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">B. <strong>Porcentaje de personas recientemente residiendo en el municipio<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una posible explicaci\u00f3n al bajo o alto n\u00famero de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas es la cantidad de personas que llegan a residir al municipio y, por lo tanto, inscriben su c\u00e9dula en un nuevo puesto de votaci\u00f3n. Los resultados del an\u00e1lisis, efectivamente, sugieren que a mayor n\u00famero de personas que migran de otros municipios, tambi\u00e9n es mayor la tasa de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas para votar. De igual manera, municipios con muy poca llegada de nuevos residentes presentan tasas de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas m\u00e1s baja.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, existen algunas excepciones. Algunos municipios, a pesar de tener un alto porcentaje de personas residiendo recientemente en el municipio, mantienen tasas de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas muy bajas.&nbsp; De nuevo, por su baja inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas, los casos de estos municipios deber\u00edan llamar la atenci\u00f3n de las autoridades para estudiar la raz\u00f3n del bajo n\u00famero de personas inscribiendo su c\u00e9dula, y si es el caso, hacer alg\u00fan tipo de pedagog\u00eda, en el marco de los procesos de inscripci\u00f3n, para informar a la ciudadan\u00eda de la importancia de inscribir la c\u00e9dula. El caso contrario es de algunos de municipios que a pesar de que la migraci\u00f3n es muy poca tienen tasas muy altas de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas. El caso de estos municipios tambi\u00e9n deber\u00eda analizarse para evitar que alguna irregularidad electoral est\u00e9 ocurriendo.&nbsp; En la siguiente, tabla se muestra que el primer municipio (en rojo) cuenta con una inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas muy alta, pero registra un n\u00famero bajo de personas que migraron al municipio, y el restante son municipios con tasas de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas muy bajas pero que reciben muchos migrantes de otros municipios.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><thead><tr><td><strong>#<\/strong><\/td><td><strong>Municipio<\/strong><\/td><td><strong>Departamento<\/strong><\/td><td><strong>Tasa de Inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas (por mil habitantes) sobre poblaci\u00f3n adulta proyectada seg\u00fan DANE<\/strong><\/td><td><strong>% de personas viviendo recientemente en el municipio<\/strong><\/td><\/tr><\/thead><tbody><tr><td>1<\/td><td>Arenal<\/td><td>Bol\u00edvar<\/td><td>56.26<\/td><td>1.80<\/td><\/tr><tr><td>2<\/td><td>La Guadalupe<\/td><td>Guain\u00eda<\/td><td>0.00<\/td><td>10.11<\/td><\/tr><tr><td>3<\/td><td>Puerto Alegr\u00eda<\/td><td>Amazonas<\/td><td>0.00<\/td><td>11.01<\/td><\/tr><tr><td>4<\/td><td>Papunaua<\/td><td>Vaup\u00e9s<\/td><td>0.00<\/td><td>12.96<\/td><\/tr><tr><td>5<\/td><td>Puerto Arica<\/td><td>Amazonas<\/td><td>0.00<\/td><td>15.29<\/td><\/tr><tr><td>6<\/td><td>El Encanto<\/td><td>Amazonas<\/td><td>0.00<\/td><td>22.78<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption><i>&nbsp;<\/i><strong style=\"\"><i>Tabla 5. Municipios con alto y bajo porcentaje de personas residiendo recientemente en el municipio y tasas de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas<\/i><\/strong>. <em>Fuente: C\u00e1lculos MOE con datos de RNEC y DANE (proyecci\u00f3n de poblaci\u00f3n y migraci\u00f3n)<\/em>. <\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">C. <strong>D\u00e9ficit de cedulaci\u00f3n y acceso a puestos de votaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El d\u00e9ficit de cedulaci\u00f3n y dificultad de acceso a los puestos de votaci\u00f3n puede incidir en que algunos municipios tengan muy bajo n\u00famero de personas inscribiendo su c\u00e9dula. Una forma de medir este d\u00e9ficit de cedulaci\u00f3n y dificultad de acceso a los puestos de votaci\u00f3n es usando la diferencia entre el n\u00famero de personas residiendo en el municipio seg\u00fan el DANE y la cantidad de personas registradas en el censo electoral. Un n\u00famero positivo muy alto, es decir el censo del DANE siendo mucho m\u00e1s alto que el censo electoral, sugiere que muchas personas no tienen c\u00e9dula y si la tienen se les ha dificultado registrarla para votar (por ejemplo, debido a las distancias), por lo que no aparecen en el censo electoral.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los resultados sugieren que los municipios con mayor d\u00e9ficit de cedulaci\u00f3n y dificultad para acceder a los puestos de votaci\u00f3n tienen tasas m\u00e1s bajas de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas. En la siguiente tabla se enumeran estos municipios que tienen muy bajo nivel de cedulaci\u00f3n y posible dificultad de acceso a los puestos de votaci\u00f3n, y que adem\u00e1s mantienen una muy baja tasa de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas para los pr\u00f3ximos comicios. En estos municipios deber\u00eda priorizarse las campa\u00f1as de cedulaci\u00f3n de la Registradur\u00eda del Estado Civil para pr\u00f3ximas elecciones y facilitar el acceso tanto a los puestos de votaci\u00f3n como al registro de la c\u00e9dula para votar. Como se observa la mayor\u00eda son municipios de los departamentos de Cauca, Amazonas y Guain\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><thead><tr><td><strong>#<\/strong><\/td><td><strong>Municipio<\/strong><\/td><td><strong>Departamento<\/strong><\/td><td><strong>Tasa de Inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas (por mil habitantes) sobre poblaci\u00f3n adulta proyectada seg\u00fan DANE<\/strong><\/td><td><strong>(Censo DANE &#8211; Censo electoral) \/ poblaci\u00f3n (%)<\/strong><\/td><\/tr><\/thead><tbody><tr><td>1<\/td><td>Mercaderes<\/td><td>Cauca<\/td><td>2.07<\/td><td>21.00<\/td><\/tr><tr><td>2<\/td><td>Buenos Aires<\/td><td>Cauca<\/td><td>2.36<\/td><td>22.12<\/td><\/tr><tr><td>3<\/td><td>Jambal\u00f3<\/td><td>Cauca<\/td><td>1.23<\/td><td>21.24<\/td><\/tr><tr><td>4<\/td><td>Purac\u00e9<\/td><td>Cauca<\/td><td>1.60<\/td><td>23.40<\/td><\/tr><tr><td>5<\/td><td>Puerto Arica<\/td><td>Amazonas<\/td><td>0.00<\/td><td>21.80<\/td><\/tr><tr><td>6<\/td><td>P\u00e1ez<\/td><td>Cauca<\/td><td>1.47<\/td><td>25.26<\/td><\/tr><tr><td>7<\/td><td>La Chorrera<\/td><td>Amazonas<\/td><td>0.70<\/td><td>24.70<\/td><\/tr><tr><td>8<\/td><td>Totor\u00f3<\/td><td>Cauca<\/td><td>1.45<\/td><td>27.80<\/td><\/tr><tr><td>9<\/td><td>Tarapac\u00e1<\/td><td>Amazonas<\/td><td>0.94<\/td><td>30.94<\/td><\/tr><tr><td>10<\/td><td>El Encanto<\/td><td>Amazonas<\/td><td>0.00<\/td><td>31.63<\/td><\/tr><tr><td>11<\/td><td>Puerto Alegr\u00eda<\/td><td>Amazonas<\/td><td>0.00<\/td><td>34.09<\/td><\/tr><tr><td>12<\/td><td>Puerto Santander<\/td><td>Amazonas<\/td><td>0.00<\/td><td>38.87<\/td><\/tr><tr><td>13<\/td><td>Miriti &#8211; Paran\u00e1<\/td><td>Amazonas<\/td><td>0.95<\/td><td>46.90<\/td><\/tr><tr><td>14<\/td><td>La Pedrera<\/td><td>Amazonas<\/td><td>0.00<\/td><td>47.69<\/td><\/tr><tr><td>15<\/td><td>Pana Pana<\/td><td>Guain\u00eda<\/td><td>1.97<\/td><td>54.38<\/td><\/tr><tr><td>16<\/td><td>Morichal<\/td><td>Guain\u00eda<\/td><td>2.06<\/td><td>56.08<\/td><\/tr><tr><td>17<\/td><td>Papunaua<\/td><td>Vaup\u00e9s<\/td><td>0.00<\/td><td>59.69<\/td><\/tr><tr><td>18<\/td><td>La Victoria<\/td><td>Amazonas<\/td><td>0.00<\/td><td>83.78<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption><strong>Tabla 6. Municipios con d\u00e9ficit de cedulaci\u00f3n y dificultad de acceso a puestos de votaci\u00f3n electoral y tasas de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas<\/strong>. <em>Fuente: C\u00e1lculos MOE con datos de RNEC y DANE (proyecci\u00f3n de poblaci\u00f3n).<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\"><li>Ap\u00e9ndice<\/li><\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><tbody><tr><td>&nbsp;<\/td><td>Coef.<\/td><td>Error Est\u00e1ndar<\/td><td>Valor z<\/td><td>Pr(&gt;|z|)<\/td><td>Signif.<\/td><\/tr><tr><td>Intercepto<\/td><td>-7.720<\/td><td>0.463<\/td><td>-16.658<\/td><td>0.000<\/td><td>***<\/td><\/tr><tr><td>Tasa de participaci\u00f3n (%)<\/td><td>0.037<\/td><td>0.003<\/td><td>13.270<\/td><td>0.000<\/td><td>***<\/td><\/tr><tr><td>% personas inmigrantes<\/td><td>0.094<\/td><td>0.011<\/td><td>8.949<\/td><td>0.000<\/td><td>***<\/td><\/tr><tr><td>Nivel de cedulaci\u00f3n y acceso a puestos de votaci\u00f3n<\/td><td>-0.018<\/td><td>0.001<\/td><td>-18.826<\/td><td>0.000<\/td><td>***<\/td><\/tr><tr><td><em>Signif: 0 &lt;= &#8216;***&#8217; &lt; 0.001 &lt; &#8216;**&#8217; &lt; 0.01 &lt; &#8216;*&#8217; &lt; 0.05<\/em> <em>Incluye efectos fijos por departamento<\/em> <em>Par\u00e1metro de dispersi\u00f3n para cuasi-poisson 45.2<\/em> &nbsp;<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><figcaption>Tabla A1: Modelo generalizado lineal &#8211; cuassi-Poisson<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n<div class=\"wp-block-pdfemb-pdf-embedder-viewer\"><a href=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/20230329-Quinto-Informe-de-Incripcion-de-cedulas-Locales-2023-1.pdf\" class=\"pdfemb-viewer\" style=\"\" data-width=\"max\" data-height=\"max\" data-toolbar=\"bottom\" data-toolbar-fixed=\"off\">20230329-Quinto-Informe-de-Incripcion-de-cedulas-Locales-2023-1<\/a><\/div>\n<p class=\"wp-block-pdfemb-pdf-embedder-viewer\"><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link has-vivid-cyan-blue-background-color has-background\" href=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/20230329-Quinto-Informe-de-Incripcion-de-cedulas-Locales-2023-1.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Descargar<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Monitoreo de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas El pasado 29 de octubre se dio inicio al periodo preelectoral para las elecciones locales de 2023 con el inicio de la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas. De esta forma, y como viene realizando la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral \u2013 MOE desde el a\u00f1o 2015, se har\u00e1 un seguimiento en tiempo real [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":12059,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[39],"tags":[107,968,108],"class_list":["post-12052","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-democracia-cotidiana","tag-cedulas","tag-elecciones-locales-2023","tag-inscripcion-de-cedulas"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12052","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12052"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12052\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12058,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12052\/revisions\/12058"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12059"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12052"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12052"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12052"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}