Este documento ofrece un an\u00e1lisis detallado sobre la violencia dirigida hacia l\u00edderes y lideresas pol\u00edticos, sociales y comunales, fen\u00f3meno que impide a quienes asumen la defensa y representaci\u00f3n de los derechos humanos, de sus comunidades y de distintos proceso pol\u00edticos y sociales ejercer dicho rol con libertad. Esta situaci\u00f3n no solo afecta a los l\u00edderes y lideresas, sino tambi\u00e9n a la comunidad en general, al restringir su derecho a la participaci\u00f3n, organizaci\u00f3n y construcci\u00f3n social y cultural de sus territorios y entornos, coartando la posibilidad de participaci\u00f3n y construcci\u00f3n de tejidos sociales en el territorio. Adem\u00e1s, el informe examina las din\u00e1micas y comportamientos de los Grupos Armados Ilegales – GAI, que, mediante diversas acciones violentas, ejercen control en zonas urbanas y rurales del pa\u00eds, alterando y transformando la vida en comunidad de las poblaciones afectadas por el conflicto armado.<\/p>\n\n\n\n
El periodo de an\u00e1lisis va desde el 1 de enero hasta el 30 de junio de 2024, tiempo que abarca la posesi\u00f3n e inicio de los gobiernos de autoridades locales electas el 29 de octubre de 2023, a cargos de gobernaci\u00f3n, asamblea, alcald\u00eda y concejo. En este sentido es preciso indicar que el primer semestre de 2024 ha atravesado varios procesos coyunturales en materia de paz. En particular, en este periodo iniciaron las conversaciones con la Segunda Marquetalia \u2013 SM, que dieron paso al acuerdo de cese unilateral al fuego declarado por esta estructura armada. Asimismo, se dio la suspensi\u00f3n del cese al fuego con el Estado Mayor Central \u2013 EMC en Nari\u00f1o, Cauca y Valle del Cauca, debido al ataque contra la poblaci\u00f3n ind\u00edgena en Cauca, donde la mayora Carmelina Yuli Pavi, guardia y lideresa del Pueblo Nasa de Toribio, Cauca, perdi\u00f3 la vida. De igual modo, la fragmentaci\u00f3n del EMC entre los combatientes al mando de Iv\u00e1n Mordisco (Bloque Occidental y los Frentes del Cauca) y los Bloques Jorge Su\u00e1rez Brice\u00f1o, Magdalena Medio y el frente Ra\u00fal Reyes. Derivado de la misma, los primeros decidieron retirarse de la mesa de di\u00e1logos, mientras los segundos siguen haciendo parte del proceso de Paz Total. De otra parte, con motivo del desarrollo del sexto ciclo de di\u00e1logos con el Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional \u2013 ELN, en el que se dio pr\u00f3rroga al cese al fuego, se logr\u00f3 la liberaci\u00f3n de personas secuestradas. No obstante, meses despu\u00e9s el ELN reactiv\u00f3 el secuestro con fines extorsivos, se\u00f1alando que fue a causa del no avance de uno de los puntos de la mesa, relacionado con la creaci\u00f3n de un fondo multidonante. Por \u00faltimo, el inicio de los di\u00e1logos con el Frente Comuneros del Sur, el cual, anunci\u00f3 su ruptura con el Comando Central del ELN.<\/p>\n\n\n\n
Estos hechos permiten comprender en mayor medida los contextos de violencia que atraviesan tanto los l\u00edderes y lideresas, como las comunidades y los territorios afectados por el conflicto armado. Entre el 1 de enero al 30 de junio de 2024, la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral – MOE registr\u00f3 265 hechos de violencia contra l\u00edderes pol\u00edticos, sociales y comunales, estos fueron, 139 amenazas, 77 asesinatos, 32 atentados, 13 secuestros, 2 desapariciones, y 2 hechos de violencia contra la mujer en pol\u00edtica (VCMP). Estos se registraron en 131 municipios de 28 departamentos, siendo Antioquia (32 agresiones), Valle del Cauca (31 agresiones), Santander (29 agresiones), Norte de Santander (27 agresiones) y Cauca (24 agresiones) los departamentos en los que se realizaron m\u00e1s hechos de violencia contra l\u00edderes.<\/p>\n\n\n\n
Los liderazgos m\u00e1s afectados fueron los pol\u00edticos, con 136 agresiones, de las cuales, el 50,1% (69 agresiones) fueron contra de personas electas para ocupar a cargos en los concejos municipales (38 agresiones), alcald\u00edas (28 agresiones), gobernaciones (2 agresiones) y asamblea (1 agresi\u00f3n). En algunos casos, estos l\u00edderes incluso fueron v\u00edctima de m\u00e1s de una agresi\u00f3n. Los l\u00edderes pol\u00edticos que asumen cargos como mandatarios territoriales, requieren protecci\u00f3n no solo en procesos de campa\u00f1a, pues como se puede evidenciar, aun cuando ya son electos siguen siendo v\u00edctimas de intimidaciones y agresiones que afectan el desarrollo de su rol como representantes e impide el adecuado y libre ejercicio de sus funciones.<\/p>\n\n\n\n
En este mismo sentido, los l\u00edderes sociales fueron v\u00edctimas de 81 hechos, posicion\u00e1ndose como el segundo grupo de liderazgos m\u00e1s afectado para este periodo de an\u00e1lisis. Esta din\u00e1mica de afectaci\u00f3n, mantiene le patr\u00f3n identificado desde el a\u00f1o 2022, en el que la violencia se ha concentrado de manera particular sobre los liderazgos pol\u00edticos. Sin embargo, es preciso se\u00f1alar que sobre las personas que ejercen roles de liderazgo social sigue recayendo con mayor fuerza la violencia, pues el 51,8% de los hechos registrados son hechos letales, es decir asesinatos (31 hechos) y atentados (11 hechos). Para el primer semestre de 2024, los l\u00edderes y lideresas ind\u00edgenas son quienes fueron v\u00edctimas de la mayor cantidad de hechos, con 19 agresiones.<\/p>\n\n\n\n
En cuanto a los liderazgos comunales, quienes a trav\u00e9s de las Juntas de Acci\u00f3n Comunal \u2013 JAC buscan apoyar el desarrollo de sus comunidades, en el primer semestre de 2024, este tipo de liderazgo fue v\u00edctima de 48 agresiones. Estas incluyeron, especialmente para liderazgos ubicados en zonas urbanas, amenazas que les exig\u00edan abandonar sus cargos y el territorio, de lo contrario, sus vidas estar\u00edan en peligro. En cambio, para quienes ejercen este tipo de liderazgos en la ruralidad, el asesinato sigue representando la mayor cantidad de hechos. Este ejercicio pone en riesgo principalmente a los presidentes de estas organizaciones, quienes han sido los m\u00e1s afectados durante el primer semestre del a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n
Las 265 agresiones contra l\u00edderes y lideresas, posicionan a este periodo de an\u00e1lisis como el tercer periodo con m\u00e1s hechos contra liderazgos desde 2016, con una ligera mejora respecto de los dos a\u00f1os anteriores. As\u00ed, la situaci\u00f3n de violencia de este primer semestre solo es superada por los a\u00f1os 2022 (con 331 agresiones) y 2023 (con 286 agresiones), que estuvieron marcados por fechas del calendario electoral, tanto de elecciones locales como nacionales. No obstante, si se analizan \u00fanicamente los hechos letales (asesinatos y atentados), en los primeros 6 meses de 2024 se ha registrado el mayor n\u00famero de este tipo de hechos desde 2016, con 77 asesinatos y 32 atentados. Por su parte, es el a\u00f1o de posesi\u00f3n de mandatarios del nivel territorial con m\u00e1s hechos registrados desde el a\u00f1o de la firma del acuerdo de paz con la Guerrilla de las FARC-EP.<\/p>\n\n\n\n
Por otro lado, en cuanto a la violencia de GAI, en el primer semestre de 2024 se llevaron a cabo 1.210 hechos de violencia por parte de GAI, de los cuales, 951 fueron acciones armadas y 259 amedrentamientos, lo que vuelve al periodo analizado el m\u00e1s violento desde 2018. Las 1.210 acciones de GAI se realizaron en 277 municipios de 28 departamentos. En contra posici\u00f3n a lo que ocurre con los fen\u00f3menos de violencia contra liderazgos, que presenta una leve disminuci\u00f3n, la violencia por parte de grupos armados ilegales presenta fuertes aumentos, en el marco de las negociaciones promovidas por la pol\u00edtica de Paz Total.<\/p>\n\n\n\n
El primer semestre de 2024, no solo ha sido el m\u00e1s violento desde 2018 sino que adem\u00e1s, ha sido el semestre con mayor n\u00famero de afectaciones en zona rural, ya que del total de hechos registrados en 2024, el 76,4% (925) se llevaron a cabo en zonas rurales. Esta cantidad equivale al 46,3% del total de acciones que ha registrado la MOE ocurridas en zonas rurales desde 2018 (1.997 acciones).<\/p>\n\n\n\n