La Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral (MOE) celebra la discusi\u00f3n del proyecto de ley que busca reglamentar la actividad de cabildeo. Esta iniciativa no solo responde al mandato constitucional establecido por el Acto Legislativo 01 de 2009, sino que tambi\u00e9n aborda un tema central para garantizar la transparencia de nuestras instituciones y fortalecer los principios de la democracia participativa.<\/p>\n\n\n\n
En primer lugar, la reglamentaci\u00f3n del cabildeo es un avance en las garant\u00edas para materializar el derecho que tienen los ciudadanos de conocer el proceso de toma de decisiones de sus representantes en los espacios de poder del Estado. En segundo lugar, cuando el cabildeo se lleva a cabo de manera regulada, se fomenta la participaci\u00f3n y la incidencia de los distintos sectores de la sociedad en los asuntos p\u00fablicos, en condiciones de mayor igualdad.<\/p>\n\n\n\n
Si bien este es un proyecto que regula de manera particular el ejercicio del cabildeo frente al poder legislativo, y no establece disposiciones aplicables a otras entidades y organismos del Estado, la MOE ve en esta iniciativa una oportunidad para dar el primer paso en este sentido. Esto resulta especialmente relevante sobre todo cuando esta cuesti\u00f3n ha intentado ser reglamentada en reiteradas ocasiones y siempre ha tenido como desenlace el archivo. Adem\u00e1s, esta medida se alinea al sistema de controles sobre la gesti\u00f3n legislativa junto con otros mecanismos como el r\u00e9gimen de conflictos de intereses y la rendici\u00f3n de cuentas sobre la actividad de los congresistas. <\/p>\n\n\n\n
Dicho esto, la MOE se permite presentar a la Comisi\u00f3n Primera algunas observaciones que buscan contribuir al fortalecimiento del proyecto de ley en discusi\u00f3n y hacer que este responda de mejor manera a sus fines:<\/p>\n\n\n\n
Por esta raz\u00f3n, se propone mantener el uso de medios digitales en los t\u00e9rminos contemplados en la Ley 2390 de julio de 2024. <\/p>\n\n\n\n
De igual forma, se propone que las invitaciones para participar en sesiones informales se tengan que hacer p\u00fablicas utilizando como medio de difusi\u00f3n las Gacetas del Congreso y las fichas t\u00e9cnicas de los proyectos alojadas en los sitios web oficiales del Senado de la Rep\u00fablica y la C\u00e1mara de Representantes.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n, a juicio de la MOE, los datos consignados en el registro, adem\u00e1s de los considerados en el proyecto, deben ser aquellos que permitan determinar los beneficiarios finales de las gestiones del cabildero o de los enlaces legislativos.<\/p>\n\n\n\n
6. Limitaciones derivadas del ejercicio del cabildeo. <\/strong>La MOE recomienda a la Comisi\u00f3n Primera incluir una disposici\u00f3n que establezca una inhabilidad o per\u00edodo de moratoria razonable para las personas que hayan ejercido como cabilderos o enlaces legislativos y que aspiren a ser designadas en cargos cuya elecci\u00f3n sea competencia del Congreso de la Rep\u00fablica. Esta sugerencia se formula en pro de evitar que se configuren episodios de puerta giratoria y eventuales conflictos de intereses, los cuales podr\u00edan comprometer la imparcialidad y la transparencia en el ejercicio de dichas designaciones.<\/p>\n\n\n\n 7. Registro p\u00fablico de reuniones.<\/strong> La MOE considera fundamental que, adem\u00e1s de identificar los intereses que motivan las actividades de cabildeo y a las personas que las llevan a cabo, se debe incluir informaci\u00f3n sobre los congresistas o funcionarios ante quienes se realizan estas gestiones. Por ello, se recomienda que el proyecto de ley contemple la creaci\u00f3n de un registro p\u00fablico de reuniones en el que se documente las fechas y los lugares en los que realicen sus actividades de cabildeo frente a los distintos legisladores.<\/p>\n\n\n\n 8. Sanciones a los cabilderos y enlaces legislativos. <\/strong>Para la MOE, es fundamental que el proyecto contemple sanciones no solo para los congresistas, sino tambi\u00e9n para los cabilderos, enlaces legislativos y las entidades que estos \u00faltimos representan. Estas sanciones deben actuar como un elemento disuasorio eficaz frente al incumplimiento de los deberes y obligaciones establecidos en la ley, as\u00ed como ante la violaci\u00f3n de las prohibiciones impuestas.<\/p>\n\n\n\n