{"id":17187,"date":"2025-07-04T17:13:41","date_gmt":"2025-07-04T22:13:41","guid":{"rendered":"https:\/\/new.moe.org.co\/?p=17187"},"modified":"2025-07-04T17:13:42","modified_gmt":"2025-07-04T22:13:42","slug":"segundo-informe-sobre-el-proceso-de-inscripcion-de-cedulas-para-votar-por-cambio-de-residencia-corte-8-de-marzo-al-8-de-junio-de-2025","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/segundo-informe-sobre-el-proceso-de-inscripcion-de-cedulas-para-votar-por-cambio-de-residencia-corte-8-de-marzo-al-8-de-junio-de-2025\/","title":{"rendered":"Segundo informe sobre el proceso de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas para votar por cambio de residencia (Corte 8 de marzo al 8 de junio de 2025)"},"content":{"rendered":"

Desde 2015, la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral (MOE), con base en la informaci\u00f3n suministrada por la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil (RNEC), ha realizado un monitoreo continuo del comportamiento de la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas por cambio de residencia en todos los municipios del pa\u00eds. Esta informaci\u00f3n, analizada y publicada en informes mensuales, permite identificar patrones at\u00edpicos y emitir alertas tempranas dirigidas a las autoridades, campa\u00f1as y ciudadan\u00eda en general, sobre posibles riesgos asociados a este proceso.<\/p>\n\n\n\n

Para las elecciones de 2026, la MOE no ha contado con el acceso directo a las plataformas de la RNEC que hist\u00f3ricamente permit\u00edan consultar en tiempo real las inscripciones por puesto de votaci\u00f3n. Si bien se ha recibido informaci\u00f3n agregada por departamento, municipio y hasta el nivel de puesto de votaci\u00f3n en formatos procesables, la falta de acceso a datos desagregados y actualizados de manera continua limita la capacidad de monitoreo independiente y la generaci\u00f3n oportuna de alertas. Esta limitaci\u00f3n ya se hab\u00eda presentado en los comicios nacionales de 2022, representando un retroceso respecto de los avances alcanzados en ejercicios de observaci\u00f3n anteriores.<\/p>\n\n\n\n

En este contexto, se han sostenido comunicaciones peri\u00f3dicas con la Direcci\u00f3n de Censo Electoral de la RNEC para solicitar el acceso oportuno a la informaci\u00f3n, requerimientos que han sido atendidos por la entidad. Sin embargo, depender exclusivamente de requerimientos para acceder a los datos representa un retroceso en t\u00e9rminos de transparencia y acceso a la informaci\u00f3n, especialmente en comparaci\u00f3n con los mecanismos de consulta directa habilitados en procesos previos.<\/p>\n\n\n\n

Cabe destacar que los informes elaborados por la MOE han contribuido a que el Gobierno, la Organizaci\u00f3n Electoral, las campa\u00f1as y los entes de control adopten medidas frente a los riesgos derivados de inscripciones at\u00edpicas por cambio de residencia. En este sentido, resulta fundamental asegurar el acceso permanente a informaci\u00f3n desagregada y fortalecer las condiciones para su an\u00e1lisis t\u00e9cnico, elementos clave para la prevenci\u00f3n, identificaci\u00f3n y mitigaci\u00f3n de estas situaciones.<\/p>\n\n\n\n

Con base en la informaci\u00f3n disponible, la MOE presenta su an\u00e1lisis del comportamiento de las tasas de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas por cambio de lugar de votaci\u00f3n, a partir de un ejercicio estad\u00edstico comparativo entre todos los municipios del pa\u00eds. Esta tasa se calcula dividiendo el n\u00famero de ciudadanos inscritos en cada municipio (seg\u00fan cifras de la RNEC) sobre la poblaci\u00f3n proyectada por el DANE (seg\u00fan el Censo 2018) 1, multiplicado el resultado por mil:<\/p>\n\n\n\n

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Este indicador permite conocer cu\u00e1ntos ciudadanos han solicitado el cambio de su lugar de votaci\u00f3n hacia un municipio determinado por cada mil habitantes, lo cual facilita la comparaci\u00f3n entre territorios, a pesar de sus diferencias demogr\u00e1ficas. Niveles at\u00edpicamente altos de esta tasa pueden ser indicativos de posibles irregularidades, ya que el motivo principal para inscribir la c\u00e9dula debe ser el cambio efectivo de residencia. Sin embargo, la mayor\u00eda de los municipios no registran flujos migratorios internos o externos significativos que justifiquen variaciones abruptas en la inscripci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Es importante tener en cuenta que los ciudadanos que expiden su c\u00e9dula por primera vez son inscritos autom\u00e1ticamente en el censo electoral en un puesto cercano a su residencia, por lo que las inscripciones por cambio de residencia se refieren \u00fanicamente a quienes, estando previamente registrados para votar, solicitan un traslado a otro lugar de votaci\u00f3n, y es este el dato que hace parte del an\u00e1lisis del presente informe.<\/p>\n\n\n\n

La tasa de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas constituye un indicador clave para la detecci\u00f3n de fen\u00f3menos como \u201ctrashumancia electoral\u201d, y, en escenarios m\u00e1s complejos, puede estar asociada a conductas delictivas como el fraude en la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas, y pr\u00e1cticas de zonificaci\u00f3n mediadas por tr\u00e1fico de votos, compra de votos o constre\u00f1imiento al elector.<\/p>\n\n\n\n

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Descargar<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
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