{"id":2096,"date":"2017-10-12T09:30:47","date_gmt":"2017-10-12T14:30:47","guid":{"rendered":"https:\/\/new.moe.org.co\/?p=2096"},"modified":"2021-06-21T10:44:02","modified_gmt":"2021-06-21T15:44:02","slug":"posicion-moe-circunscripciones-de-paz","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/posicion-moe-circunscripciones-de-paz\/","title":{"rendered":"Excluir la participaci\u00f3n electoral de todas las cabeceras municipales es inconveniente: MOE"},"content":{"rendered":"<p><strong>Debate sobre <a href=\"https:\/\/www.elespectador.com\/sites\/default\/files\/static_specials\/66\/circunscripciones-especiales-para-la-paz\/index.html\">Circunscripciones de Paz <\/a><\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Las Circunscripciones de Paz es el mecanismo para hacer control pol\u00edtico a la implementaci\u00f3n de los PDETs<\/li>\n<li>La ampliaci\u00f3n de la democracia en las circunscripciones debe pasar por incrementar los puestos de votaci\u00f3n y jornadas especiales de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas en las zonas rurales.<\/li>\n<li>Se deben activar garant\u00edas para la transparencia de los Tribunales Electorales Transitorios de Paz.<\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/new.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2017\/10\/Postura-MOE-frente-a-Circunscripciones-de-Paz.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Conozca aqu\u00ed el pronunciamiento de la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral para la Audiencia P\u00fablica<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Bogot\u00e1 12 de octubre de 2017. <\/strong>Para la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral MOE, es indispensable crear las <a href=\"https:\/\/www.elespectador.com\/sites\/default\/files\/static_specials\/66\/circunscripciones-especiales-para-la-paz\/index.html\">Circunscripciones de Paz<\/a> para las elecciones de marzo 11 de 2018, pues de ellas depende el control pol\u00edtico a la implementaci\u00f3n, ya en marcha, de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial \u2013 PDETs. Al mismo tiempo plante\u00f3 preocupaciones por la limitaci\u00f3n a la participaci\u00f3n electoral de las cabeceras municipales, la ausencia de estrategias para ampliar la democracia y la falta de claridad sobre la institucionalidad que brindar\u00e1 las garant\u00edas electorales en esas regiones.<\/p>\n<p>Los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDETs) ser\u00e1n implementados en 170 municipios de 16 regiones, que coinciden con las Circunscripciones Especiales de Paz. Estos programas, que tienen una duraci\u00f3n de 10 a\u00f1os, tienen como objetivo la formulaci\u00f3n de una serie de pol\u00edticas para el desarrollo de las zonas rurales m\u00e1s afectadas por el conflicto.<\/p>\n<p>Seg\u00fan Alejandra Barrios Cabrera, directora de la MOE, \u201clas Circunscripciones de Paz le dan representaci\u00f3n en el Congreso a las organizaciones sociales, lo que garantizar\u00eda un control democr\u00e1tico de las pol\u00edticas en donde el Gobierno ya est\u00e1 ejecutando los PDETs\u201d.<\/p>\n<p>La MOE se\u00f1al\u00f3 con preocupaci\u00f3n que, debido a la lentitud con la que se ha tramitado este proyecto, al igual que el de la Reforma Pol\u00edtica, estos no alcancen a ser aprobados antes del pr\u00f3ximo 30 de noviembre, fecha en la que finaliza el <em>fast track<\/em>.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/new.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2017\/10\/Postura-MOE-frente-a-Circunscripciones-de-Paz.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">El documento entregado por la MOE al Congreso<\/a> destaca los siguientes aspectos:<\/p>\n<h3><strong>1. La inconveniencia de limitar la participaci\u00f3n de las cabeceras municipales<\/strong><\/h3>\n<p><strong>En el an\u00e1lisis presentado al Congreso, en Audiencia P\u00fablica, la MOE recalc\u00f3 que es completamente inconveniente excluir todas las cabeceras municipales de la posibilidad de participar electoralmente. <\/strong>La MOE ha observado que, seg\u00fan datos del DANE, en los municipios donde se est\u00e1n excluyendo los puestos urbanos, el 44% de la poblaci\u00f3n habita en la cabecera municipal, sin embargo, el 61% del censo electoral est\u00e1 inscrito en la misma, lo que quiere decir que gran parte de la poblaci\u00f3n rural vota en la cabecera.<\/p>\n<p>Por lo dem\u00e1s, la MOE advierte sobre el caso de municipios incluidos en las Circunscripciones que, a pesar de tener una amplia poblaci\u00f3n rural, solo tienen puestos de votaci\u00f3n en la cabecera municipal como Bel\u00e9n de los Andaqu\u00edes, Morelia y Solita en Caquet\u00e1, o Calamar en Guaviare. De adoptarse la modificaci\u00f3n propuesta, y si no se crean nuevos puestos de votaci\u00f3n en \u00e1reas rurales, estos municipios quedar\u00edan de facto excluidos de la votaci\u00f3n en la Circunscripci\u00f3n.<\/p>\n<p>Seg\u00fan la directora de la MOE, \u201ces aconsejable el sentido del texto aprobado en Senado, que excluye de las Circunscripciones a los municipios con m\u00e1s de 50.000 ciudadanos inscritos en el censo electoral, lo que afectar\u00eda solamente a 15 municipios\u201d<\/p>\n<h3><strong>2. La necesidad de incrementar los puestos de votaci\u00f3n y jornadas especiales de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas en esos puestos<\/strong><\/h3>\n<p><strong>El segundo tema que resalt\u00f3 la MOE es la ausencia de herramientas jur\u00eddicas para que la Registradur\u00eda pueda garantizar oportunamente la creaci\u00f3n de nuevos puestos de votaci\u00f3n y la inscripci\u00f3n efectiva de los ciudadanos.<\/strong><\/p>\n<p><strong>Seg\u00fan el an\u00e1lisis entregado, <\/strong>la MOE identific\u00f3 que de los 167 municipios que conforman las Circunscripciones de Paz, el 70%, es decir, 116 municipios, podr\u00edan tener problemas de acceso a los diferentes puestos de votaci\u00f3n. A continuaci\u00f3n, se presenta un resumen de la situaci\u00f3n en estos territorios:<\/p>\n<table width=\"677\">\n<tbody>\n<tr>\n<td colspan=\"4\" width=\"677\"><strong>Tabla 1<\/strong>. N\u00famero de municipios con posible dificultad de acceso a puestos de votaci\u00f3n por nivel de dificultad<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"162\">\n<h3>Nivel de dificultad de acceso a puestos de<\/h3>\n<h3>votaci\u00f3n<\/h3>\n<\/td>\n<td width=\"136\">\n<h3>N\u00famero de municipios en todo<\/h3>\n<h3>el pa\u00eds<\/h3>\n<\/td>\n<td width=\"153\">\n<h3>N\u00famero de municipios en Circunscripciones de paz<\/h3>\n<\/td>\n<td width=\"226\">\n<h3>Indicador de cobertura espacial de puestos de votaci\u00f3n<\/h3>\n<h3>(promedio de la categor\u00eda)<\/h3>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"162\">Media<\/td>\n<td width=\"136\">128<\/td>\n<td width=\"153\">22<\/td>\n<td width=\"226\">1 puesto cada 132,5 km<sup>2<\/sup><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"162\">Alta<\/td>\n<td width=\"136\">118<\/td>\n<td width=\"153\">40<\/td>\n<td width=\"226\">1 puesto cada 181,5 km<sup>2<\/sup><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"162\">Extrema<\/td>\n<td width=\"136\">114<\/td>\n<td width=\"153\">54<\/td>\n<td width=\"226\">1 puesto cada 2.148,1 km<sup>2<\/sup><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"162\"><strong>Total<\/strong><\/td>\n<td width=\"136\"><strong>360<\/strong><\/td>\n<td width=\"153\"><strong>116<\/strong><\/td>\n<td width=\"226\"><strong>Mediana nacional:<\/strong><\/p>\n<p><strong>1 puesto cada 63,2 km<sup>2<\/sup><\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>Fuente: c\u00e1lculos MOE con datos de DANE y de RNEC<\/p>\n<p>La MOE recomend\u00f3 que se establezcan plazos claros para que la Registradur\u00eda cree nuevos puestos de votaci\u00f3n en \u00e1reas alejadas de las cabeceras municipales, en \u00e1reas poco pobladas, dentro de los territorios \u00e9tnicos y en los territorios donde los puestos de votaci\u00f3n fueron desmontados o trasladados en el pasado a causa del conflicto armado y que no han vuelto a ser instalados en su sitio.<\/p>\n<p>Finalmente, sobre la participaci\u00f3n electoral en las circunscripciones, para la MOE es imperativo establecer jornadas especiales de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas para que la ciudadan\u00eda pueda inscribirse en los nuevos puestos de votaci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>Tambi\u00e9n le puede interesar:<\/strong>&nbsp;<a href=\"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/informe-circunscripciones-transitorias-especiales-de-paz\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Informe pol\u00edtico y electoral de la MOE sobre circunscripciones Especiales de Paz<\/a><\/p>\n<h3><strong>3. La transparencia de los Tribunales Electorales Transitorios de Paz <\/strong><\/h3>\n<p>El acto legislativo estipula la creaci\u00f3n de Tribunales Electorales Transitorios de Paz con el fin de descentralizar las funciones de la autoridad electoral. \u00c9stos tienen caracter\u00edsticas similares a los Tribunales Seccionales de Garant\u00edas y Vigilancia Electoral, sin embargo, para la MOE, para que estas instituciones cumplan con su objetivo de generar garant\u00edas, en esos territorios, es necesario que:<\/p>\n<ul>\n<li>Se fortalezcan las funciones de los Tribunales garantizando una reacci\u00f3n oportuna frente a las irregularidades, especialmente en lo referente a las medidas para controlar la entrada de aportes privados directos a las campa\u00f1as, que est\u00e1n prohibidos seg\u00fan el proyecto.<\/li>\n<li>Establecer los t\u00e9rminos del trabajo conjunto con las dem\u00e1s autoridades que a nivel territorial tienen competencia en materia electoral.<\/li>\n<li>Introducir medidas para la selecci\u00f3n y el nombramiento de los miembros de los Tribunales, que eviten la politizaci\u00f3n de estas figuras. La MOE recomienda hacer p\u00fablico el nombre y perfil de quienes ser\u00e1n nombrados en los tribunales, para facilitar el control pol\u00edtico y ciudadano de los mismos.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Finalmente, la MOE record\u00f3, de una parte, que es importante hacer expl\u00edcito en las listas que estas deben estar compuestas por al menos una mujer; y de otra, que es urgente avanzar en los protocolos de protecci\u00f3n para el libre ejercicio de la pol\u00edtica, esto bajo la consideraci\u00f3n de que en los 167 municipios de las 16 Circunscripciones de Paz se concentra el 33% de violencia contra l\u00edderes sociales y pol\u00edticos del total nacional.<\/p>\n<p><strong>Tambi\u00e9n le puede interesar:&nbsp;<\/strong><a href=\"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/circunscripciones-de-paz\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">An\u00e1lisis jur\u00eddico de las circunscripciones de paz<\/a><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Para la MOE es indispensable crear las Circunscripciones de Paz para las elecciones de marzo 11 de 2018, pues de ellas depende el control pol\u00edtico a la implementaci\u00f3n, ya en marcha, de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial \u2013 PDETs.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":1288,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[50,55],"tags":[177,119,82],"class_list":["post-2096","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis-juridico","category-comunicados-de-prensa","tag-circunscripciones-de-paz","tag-circunscrpciones-transitorias-especiales-de-paz","tag-moe"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2096","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2096"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2096\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6209,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2096\/revisions\/6209"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1288"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2096"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2096"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2096"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}