{"id":2110,"date":"2017-10-23T14:40:58","date_gmt":"2017-10-23T19:40:58","guid":{"rendered":"https:\/\/new.moe.org.co\/?p=2110"},"modified":"2021-06-21T10:44:34","modified_gmt":"2021-06-21T15:44:34","slug":"reforma-electoral-no-cumple-modernizacion-del-sistema-electoral-mee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/reforma-electoral-no-cumple-modernizacion-del-sistema-electoral-mee\/","title":{"rendered":"Actual Reforma electoral NO cumple con objetivos de modernizaci\u00f3n del sistema electoral, ni democracia territorial: MEE"},"content":{"rendered":"

Descargue aqu\u00ed el informe de propuesta MEE sobre la Reforma Pol\u00edtica y Electoral<\/a><\/p>\n

Descargue aqu\u00ed infograf\u00edas MEE de Reforma Pol\u00edtica y Electoral<\/a><\/p>\n

Reforma Electoral. Pronunciamiento de los Miembros de la Misi\u00f3n Electoral Especial -MEE<\/strong><\/p>\n

Bogot\u00e1, D.C., 21 de octubre de 2017.<\/strong> Para los miembros de la Misi\u00f3n Electoral Especial (MEE)<\/a>, el actual proyecto de reforma pol\u00edtica, que cursa v\u00eda Fast Track <\/em>en el Congreso, no hace ni m\u00e1s moderno el sistema electoral ni ayuda a ampliar la democracia territorial para que esta sea m\u00e1s inclusiva. Al contrario, en \u00e1reas como la arquitectura del sistema electoral, la representatividad territorial, el seguimiento a la financiaci\u00f3n de las campa\u00f1as y la ampliaci\u00f3n de espacios de participaci\u00f3n pol\u00edtica de la mujer, retrocede frente a lo propuesto por la MEE en abril de este a\u00f1o.<\/p>\n

<\/p>\n

Seg\u00fan el grupo de expertos de la MEE, la actual reforma que debate el Congreso no es clara en los problemas que busca resolver, ha venido perdiendo coherencia y, en la medida que tras cada debate se improvisan f\u00f3rmulas de art\u00edculos, se ha tornado contradictoria e ineficaz. De manera espec\u00edfica se refirieron sobre cinco (5) temas:<\/p>\n

Sobre la arquitectura nacional electoral<\/strong><\/h3>\n

Seg\u00fan Salvador Romero Ballivi\u00e1n, experto internacional en asuntos electorales y ex presidente de la Autoridad Electoral de Bolivia:<\/p>\n

\u201cDesde la \u00faltima d\u00e9cada del siglo XX se impuso en Am\u00e9rica Latina una tendencia a conformar \u00f3rganos electorales independientes, aut\u00f3nomos y profesionalizados. La evidencia indica que instituciones con esas caracter\u00edsticas elevan la confianza ciudadana en los procesos electorales, garantizan imparcialidad a los actores pol\u00edticos y, en el largo plazo, inciden positivamente sobre la calidad de la democracia. Progresivamente se abandon\u00f3 la composici\u00f3n partidista del \u00e1rbitro electoral\u201d. Salvador Romero Ballivi\u00e1n, MEE.<\/p><\/blockquote>\n

A\u00f1adi\u00f3 que la propuesta planteada por la MEE se encaminaba en la direcci\u00f3n correcta y que el proyecto en actual discusi\u00f3n no resuelve el conflicto entre las funciones administrativas de los consejeros electorales y las de los jueces responsables de la justicia electoral.<\/p>\n

Por otro lado, para Alejandra Barrios Cabrera, directora nacional de la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral MOE:<\/p>\n

\u201cLamentablemente, Colombia est\u00e1 perdiendo la oportunidad de darle autonom\u00eda, independencia e imparcialidad al Consejo Nacional Electoral \u2013CNE-. Estos son requisitos esenciales para la credibilidad de la instituci\u00f3n que debe arbitrar los procesos electorales, para la transparencia y equidad de los comicios, y para garantizar condiciones de igualdad a las organizaciones pol\u00edticas que participan en la contienda electoral\u201d. Alejandra Barrios Cabrera, directora nacional MOE<\/p><\/blockquote>\n

La directora de la MOE a\u00f1adi\u00f3 que, \u201cni la nominaci\u00f3n, ni la elecci\u00f3n de los miembros del CNE debe quedar en manos del Congreso de la Rep\u00fablica. No avanzar en este sentido ser\u00eda hacer reformas cosm\u00e9ticas e intrascendentes\u201d.<\/p>\n

Finalmente, Alejandra Barrios se refiri\u00f3 a la evidente intervenci\u00f3n del Consejo de Estado en la redacci\u00f3n y tr\u00e1mite de la reforma ante las ramas ejecutiva y legislativa en detrimento del principio de separaci\u00f3n de poderes, dada la afectaci\u00f3n directa de sus atribuciones.<\/p>\n

Sobre Financiaci\u00f3n de campa\u00f1as<\/strong><\/h4>\n

Seg\u00fan Elisabeth Ungar, en materia de financiaci\u00f3n de la pol\u00edtica esta reforma no establece medidas para romper la relaci\u00f3n entre ilegalidad, corrupci\u00f3n y pol\u00edtica. En tal sentido destaca tres aspectos que se deber\u00edan tener en cuenta:<\/p>\n

\u201cEn primer lugar, se requiere contar con una autoridad electoral que tenga la capacidad t\u00e9cnica, la independencia y autonom\u00eda pol\u00edtica y presupuestal para hacer control y vigilancia integral de las campa\u00f1as; en segundo lugar, es necesario dejar de intentar controlar las campa\u00f1as desde Bogot\u00e1. Por ello hay que garantizar la presencia territorial de la autoridad electoral; y por \u00faltimo, y no menos importante, es evidente que tanto la autoridad electoral nacional como sus delegadas departamentales deben contar con la independencia y autonom\u00eda propias de instituciones no partidizadas\u201d. Elisabeth Ungar, MEE.<\/p><\/blockquote>\n

Sobre ampliaci\u00f3n de la democracia y representatividad territorial<\/strong><\/h5>\n

Sobre la profundizaci\u00f3n de la democracia territorial, Juan Carlos Rodr\u00edguez Raga, profesor de Ciencia Pol\u00edtica y codirector del Observatorio de la Democracia de la Universidad de los Andes, indic\u00f3 que:<\/p>\n

\u201cLos elementos que pretend\u00edan subsanar el reconocido d\u00e9ficit de representaci\u00f3n que tiene buena parte del territorio nacional en el Congreso, especialmente relevantes en el escenario de posconflicto y de construcci\u00f3n de paz territorial que prev\u00e9 el acuerdo alcanzado entre el gobierno y las Farc, quedaron completamente por fuera de la reforma. En una coyuntura en la que los partidos pol\u00edticos y el Congreso han alcanzado el nivel m\u00e1s alto de desprestigio en la historia reciente del pa\u00eds, esta negligencia desconoce uno de los mayores retos hoy en Colombia cual es mejorar la calidad de la representaci\u00f3n y de la rendici\u00f3n de cuentas de los elegidos, y env\u00eda el peligroso mensaje de una institucionalidad desconectada de la opini\u00f3n y las expectativas de los ciudadanos.\u201d. Juan Carlos Rodr\u00edguez, MEE<\/p><\/blockquote>\n

Sobre la democracia interna de los partidos y la ampliaci\u00f3n de la participaci\u00f3n equitativa de la Mujer<\/strong><\/h5>\n

Para Jorge Enrique Guzm\u00e1n, asesor de PNUD y facilitador de procesos electorales en varios pa\u00edses del mundo, la propuesta de la MEE de fortalecer la democracia interna de los partidos pol\u00edticos en la toma de decisiones claves como: dirigencia, candidatos, propuestas del partido, presupuesto, r\u00e9gimen interno y rendici\u00f3n de cuentas, mediante la adopci\u00f3n de criterios m\u00ednimos de inclusi\u00f3n por poblaci\u00f3n, por territorio y por tendencias internas, se desconoce totalmente en la actual propuesta. Tamb\u00ed\u00e9n afirm\u00f3 que:<\/p>\n

\u201cPese a que de manera reiterada organizaciones internacionales y nacionales les han se\u00f1alado a las diferentes bancadas del Congreso la urgente necesidad de incorporar principios y reglas claras que disminuyan la brecha de representaci\u00f3n pol\u00edtica de la mujer, el Congreso ha sido reacio a incorporar estas recomendaciones.\u201d Record\u00f3 que Colombia se ubica como uno de los pa\u00edses m\u00e1s atrasados de Latinoam\u00e9rica y del mundo al ocupar el puesto 105 de 190 en el Ranking de Participaci\u00f3n Pol\u00edtica de la Mujer\u00bb. Jorge Enrique Guzm\u00e1n, MEE.<\/p><\/blockquote>\n

Lo que se rescata<\/strong><\/h5>\n

Los expertos de la MEE coinciden en que uno de los pocos temas que acertadamente se han mantenido en el texto de la reforma pol\u00edtica que actualmente cursa en el Congreso, es el del registro de afiliados. \u201cAvanzar hacia partidos de afiliados definitivamente contribuye al fortalecimiento y democratizaci\u00f3n interna de las organizaciones pol\u00edticas, permitiendo a su vez que la conformaci\u00f3n de listas cerradas sea el resultado de consultas internas y no de decisiones arbitrarias. Las medidas anteriormente se\u00f1aladas tambi\u00e9n permitir\u00e1n mejorar la calidad del control sobre la financiaci\u00f3n de las campa\u00f1as pol\u00edticas\u201d.<\/p>\n

La Misi\u00f3n Electoral Especial \u2013 MEE \u2013 estuvo conformada por la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral- MOE, los expertos Alberto Yepes* \u2013Magistrado de la Secci\u00f3n Quinta del Consejo de Estado-; Salvador Romero Ballivi\u00e1n \u2013experto internacional en asuntos electorales y ex Presidente de la Autoridad Electoral de Bolivia-; Elizabeth Ungar \u2013Ex directora de Transparencia Colombia-; Juan Carlos Rodr\u00edguez Raga \u2013profesor de Ciencia Pol\u00edtica y codirector del Observatorio de la Democracia de la Universidad de Los Andes\u2013 y Jorge Enrique Guzm\u00e1n \u2013asesor de PNUD y facilitador de procesos electorales en varios pa\u00edses del mundo-.<\/p>\n

* Por respeto a la investidura actual de magistrado del Consejo de Estado, este comunicado no fue consultado, ni acordado con el doctor Alberto Yepes, quien tambi\u00e9n hizo parte de la Misi\u00f3n Electoral Especial. <\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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