{"id":2216,"date":"2017-11-09T09:59:55","date_gmt":"2017-11-09T14:59:55","guid":{"rendered":"https:\/\/new.moe.org.co\/?p=2216"},"modified":"2025-02-10T15:49:02","modified_gmt":"2025-02-10T20:49:02","slug":"segundo-informe-preelectoral-como-van-las-elecciones-moe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/segundo-informe-preelectoral-como-van-las-elecciones-moe\/","title":{"rendered":"Los 5 retos a noviembre que se\u00f1ala la MOE en su segundo informe preelectoral"},"content":{"rendered":"<p><strong>Informe para La Comisi\u00f3n Nacional Para La Coordinaci\u00f3n Y Seguimiento De Los Procesos Electorales<\/strong><\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>La Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral \u2013 MOE \u2013 viene desarrollando un seguimiento riguroso al proceso electoral, recogiendo inquietudes sobre el desarrollo del mismo, as\u00ed como informaci\u00f3n sobre posibles anomal\u00edas e irregularidades que afectan el certamen democr\u00e1tico. De esta manera, en el marco de la Comisi\u00f3n Nacional para la Coordinaci\u00f3n y Seguimiento de los Procesos Electorales,&nbsp; presentamos a los miembros e invitados que conforman este escenario el siguiente informe parcial de observaci\u00f3n electoral.<\/p>\n<ol>\n<li><strong style=\"font-family: Oswald, sans-serif; font-size: 28px; letter-spacing: 1px;\">Grupos significativos de ciudadanos GSC<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>En lo que va corrido del 2017 se han registrado 186 comit\u00e9s con el prop\u00f3sito de recolectar firmas para inscribir listas y candidatos a nombre de Grupos Significativos de Ciudadanos (GSC): 47 para el Senado, 96 para la C\u00e1mara de Representantes y 43 para presidencia de la Rep\u00fablica.<\/p>\n<p>Desde el 28 de agosto, d\u00eda en que se desarroll\u00f3 la primera Comisi\u00f3n Nacional de Seguimiento Electoral, <a href=\"https:\/\/new.moe.org.co\/publicidad-de-campanas-electorales-sin-control\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">la MOE ha venido insistiendo en el establecimiento de unas reglas claras para el proceso de recolecci\u00f3n de apoyos, su financiaci\u00f3n, rendici\u00f3n de cuentas y la publicidad<\/a>. De esta manera se ha reiterado en dos ocasiones al CNE (el 15 de septiembre y el 31 de octubre) las inquietudes sobre los aspectos en los que se evidencia falta de informaci\u00f3n, reglamentaci\u00f3n o claridad en lo que se ha denominado la \u201cpre-campa\u00f1a\u201d.<\/p>\n<p>No obstante, hasta la fecha no se ha recibido respuesta por parte de la autoridad electoral ni se han tomado medidas para favorecer la transparencia en el proceso de recolecci\u00f3n de apoyos. Por esta raz\u00f3n, desde Transparencia por Colombia en alianza con la MOE, se lanz\u00f3 la campa\u00f1a <strong><em>\u00bfDe d\u00f3nde sali\u00f3 la plata?: Precandidatos presidenciales por firmas, \u00a1rindiendo cuentas!<\/em><\/strong> Esta iniciativa busca incentivar en los precandidatos y en los GSC el inter\u00e9s por promover la transparencia y el acercamiento con la ciudadan\u00eda, a trav\u00e9s de la divulgaci\u00f3n, de manera voluntaria, de la informaci\u00f3n sobre los recursos usados durante la pre-campa\u00f1a. Por ello, se invita a todas las precandidaturas a ser parte de esta iniciativa utilizando el formulario anexo a este documento, que tambi\u00e9n se encuentra en las p\u00e1ginas www.transparenciacolombia.org.co y www.moe.org.co.<\/p>\n<div id=\"attachment_2217\" style=\"width: 1290px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-2217\" class=\"size-full wp-image-2217\" src=\"https:\/\/new.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/WhatsApp-Image-2017-11-09-at-8.57.48-AM.jpeg\" alt=\"Comisi\u00f3n de seguimiento electoral nacional\" width=\"1280\" height=\"720\" srcset=\"https:\/\/new.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/WhatsApp-Image-2017-11-09-at-8.57.48-AM.jpeg 1280w, https:\/\/new.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/WhatsApp-Image-2017-11-09-at-8.57.48-AM-300x169.jpeg 300w, https:\/\/new.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/WhatsApp-Image-2017-11-09-at-8.57.48-AM-768x432.jpeg 768w, https:\/\/new.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/WhatsApp-Image-2017-11-09-at-8.57.48-AM-1024x576.jpeg 1024w, https:\/\/new.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/WhatsApp-Image-2017-11-09-at-8.57.48-AM-1170x658.jpeg 1170w, https:\/\/new.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/WhatsApp-Image-2017-11-09-at-8.57.48-AM-440x248.jpeg 440w, https:\/\/new.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2017\/11\/WhatsApp-Image-2017-11-09-at-8.57.48-AM-585x329.jpeg 585w\" sizes=\"(max-width: 1280px) 100vw, 1280px\" \/><p id=\"caption-attachment-2217\" class=\"wp-caption-text\">Comisi\u00f3n de seguimiento electoral nacional<\/p><\/div>\n<ol start=\"2\">\n<li>\n<h2><strong>Control a la propaganda de consultas <\/strong><\/h2>\n<\/li>\n<\/ol>\n<p>A trav\u00e9s de PILAS CON EL VOTO, a la MOE han llegado una serie de reportes sobre presunta publicidad ilegal. En estos, se adjuntan im\u00e1genes de vallas de candidatos que participar\u00e1n en consultas. Llama la atenci\u00f3n que en la publicidad referenciada no se encuentra por ning\u00fan lado el que esta publicidad corresponde al proceso de consultas partidistas, generando la impresi\u00f3n de que se trata de campa\u00f1a presidencial anticipada.<\/p>\n<p>Esta situaci\u00f3n, unida a toda la publicidad correspondiente a la recolecci\u00f3n de apoyos de los grupos significativos de ciudadanos, anticip\u00f3 por completo la campa\u00f1a presidencial de muchos de los precandidatos que suenan para los comicios del pr\u00f3ximo mayo. Adicionalmente esto pareciera poner a los dem\u00e1s partidos, que no van a acudir a las consultas partidistas y que no requieren de la recolecci\u00f3n de apoyos para avalar a una candidatura, en una situaci\u00f3n manifiesta de desventaja en t\u00e9rminos de campa\u00f1a.<\/p>\n<p>Es muy importante que desde la autoridad electoral se haga un llamado a las distintas campa\u00f1as de los precandidatos sobre los par\u00e1metros que deben delimitar la publicidad, para que sea efectivo el control que la autoridad pueda hacer sobre este tipo de conductas. Es indispensable que, de comprobarse alguna irregularidad, la sanci\u00f3n se pueda dar previa a la elecci\u00f3n para tener un impacto real sobre el equilibrio entre las campa\u00f1as y los gastos de las campa\u00f1as.<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li>\n<h2><strong>Monitoreo a la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas<\/strong><\/h2>\n<\/li>\n<\/ol>\n<p>Gracias a la informaci\u00f3n aportada por la Registradur\u00eda Nacional, la MOE monitorea la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas, y realiz\u00f3 un seguimiento especial a la semana de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas en puestos de votaci\u00f3n, desarrollada entre el 23 y el 29 de octubre. Entre marzo 11 y octubre 22 se registraban 166.883 inscritos en todo el pa\u00eds. <strong>Durante la semana de inscripci\u00f3n en puestos hubo 988.316 nuevas inscripciones<\/strong>, para <strong>un total de&nbsp; 1.155.199 inscritos del 11 de marzo al 29 de octubre<\/strong>.<\/p>\n<p>Con base en estos datos, la MOE calcula la <em>tasa de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas<\/em>, que le permite emitir alertas sobre municipios con elevados niveles de inscripci\u00f3n para el tama\u00f1o de su poblaci\u00f3n. Al 29 de octubre, <strong>el promedio nacional de la tasa de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas es de 11,2 inscritos por mil habitantes<\/strong>.<\/p>\n<p>Con base en lo anterior, la MOE llama la atenci\u00f3n sobre <strong>15 municipios de 7 departamentos diferentes, que al 29 de octubre de 2017 tienen una tasa de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas cinco veces m\u00e1s grande que el promedio naciona<\/strong>l, es decir que tienen muchas inscripciones para el tama\u00f1o del municipio, lo cual puede sugerir irregularidades en el proceso y la posibilidad de la comisi\u00f3n de il\u00edcitos. Estos 15 municipios se dividen en dos grupos.<\/p>\n<p>Por una parte, la MOE reitera su llamado de atenci\u00f3n sobre <strong>cinco municipios que desde los inicios de la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas (en marzo de 2017) vienen presentando altas tasas de inscripci\u00f3n<\/strong>, la mayor\u00eda de ellos en el departamento del Meta.<\/p>\n<h6><strong>Tabla 1. Municipios con altas tasas de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas alertados previamente por la MOE<\/strong><\/h6>\n<table width=\"492\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"21\"><\/td>\n<td width=\"100\">\n<h6><strong>Municipio<\/strong><\/h6>\n<\/td>\n<td width=\"99\">\n<h6><strong>Departamento<\/strong><\/h6>\n<\/td>\n<td width=\"121\">\n<h6><strong>Total inscritos (marzo 11 a <\/strong><\/h6>\n<h6><strong>octubre 29)<\/strong><\/h6>\n<\/td>\n<td width=\"151\">\n<h6><strong>Tasa de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas a octubre 29<br \/>\n[por cada mil habitantes]<\/strong><\/h6>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"21\">1<\/td>\n<td width=\"100\">Puerto Gait\u00e1n<\/td>\n<td width=\"99\">Meta<\/td>\n<td width=\"121\">3.017<\/td>\n<td width=\"151\">159,6<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"21\">2<\/td>\n<td width=\"100\">Nari\u00f1o<\/td>\n<td width=\"99\">Nari\u00f1o<\/td>\n<td width=\"121\">675<\/td>\n<td width=\"151\">133,03<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"21\">3<\/td>\n<td width=\"100\">Guamal<\/td>\n<td width=\"99\">Meta<\/td>\n<td width=\"121\">673<\/td>\n<td width=\"151\">71,01<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"21\">4<\/td>\n<td width=\"100\">Castilla la Nueva<\/td>\n<td width=\"99\">Meta<\/td>\n<td width=\"121\">735<\/td>\n<td width=\"151\">70,04<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"21\">5<\/td>\n<td width=\"100\">Cabuyaro<\/td>\n<td width=\"99\">Meta<\/td>\n<td width=\"121\">244<\/td>\n<td width=\"151\">59,4<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>Fuente: c\u00e1lculos MOE con datos de Registradur\u00eda Nacional y DANE.<\/p>\n<p>Mientras que la tasa nacional es 11,2 inscritos por cada mil habitantes, los municipios del Meta expuestos en la tabla llegan a tener hasta m\u00e1s de 10 veces ese nivel de inscripci\u00f3n, en el caso de Puerto Gait\u00e1n. La MOE recuerda que este municipio tambi\u00e9n tuvo la m\u00e1s alta tasa de inscripci\u00f3n en 2015, y que en ese a\u00f1o tambi\u00e9n alert\u00f3 sobre los municipios de Guamal, Cabuyaro y Castilla la Nueva. En el caso de esta \u00faltima poblaci\u00f3n, tras las alertas de la MOE el Ministerio del Interior organiz\u00f3 una comisi\u00f3n de seguimiento especial sobre el tema en ese municipio, en julio de 2015.<\/p>\n<p>Por otra parte, la MOE alerta sobre <strong>10 municipios que antes del 23 de octubre no registraban altas inscripciones, pero que tras la semana de inscripci\u00f3n en puestos se dispararon hasta superar m\u00e1s de 5 veces la tasa promedio nacional de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas<\/strong>. La siguiente tabla muestra esos municipios. En la \u00faltima columna se muestra el porcentaje en el que aument\u00f3 la tasa de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas tan solo en la semana de inscripci\u00f3n en puestos.<\/p>\n<h6><strong>Tabla 2. Municipios con altas tasas de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas luego de la semana de inscripci\u00f3n en puestos<\/strong><\/h6>\n<table width=\"694\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"24\"><\/td>\n<td width=\"85\"><strong>Municipio<\/strong><\/td>\n<td width=\"99\"><strong>Departamento<\/strong><\/td>\n<td width=\"99\"><strong>N\u00famero de inscritos entre marzo 11 y octubre 22 de 2017<\/strong><\/td>\n<td width=\"91\"><strong>Tasa de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas a octubre 22<br \/>\n[por cada mil habitantes]<\/strong><\/td>\n<td width=\"75\"><strong>Inscritos durante semana de inscripci\u00f3n en puestos<br \/>\n(octubre 23 a 29)<\/strong><\/td>\n<td width=\"61\"><strong>Total inscritos (MARZO 11 a 29 octubre)<\/strong><\/td>\n<td width=\"84\"><strong>Tasa de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas a octubre 29<br \/>\n[por cada mil habitantes]<\/strong><\/td>\n<td width=\"75\"><strong>Variaci\u00f3n % de la tasa (antes-despu\u00e9s Semana de inscripci\u00f3n)<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"24\">1<\/td>\n<td width=\"85\">C\u00facuta<\/td>\n<td width=\"99\">Norte de Santander<\/td>\n<td width=\"99\">1.078<\/td>\n<td width=\"91\">1,6<\/td>\n<td width=\"75\">92.531<\/td>\n<td width=\"61\">93.609<\/td>\n<td width=\"84\">139,96<\/td>\n<td width=\"75\">8.584%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"24\">2<\/td>\n<td width=\"85\">Sabaneta<\/td>\n<td width=\"99\">Antioquia<\/td>\n<td width=\"99\">1.607<\/td>\n<td width=\"91\">29,8<\/td>\n<td width=\"75\">4.235<\/td>\n<td width=\"61\">5.842<\/td>\n<td width=\"84\">108,4<\/td>\n<td width=\"75\">264%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"24\">3<\/td>\n<td width=\"85\">La Estrella<\/td>\n<td width=\"99\">Antioquia<\/td>\n<td width=\"99\">949<\/td>\n<td width=\"91\">14,5<\/td>\n<td width=\"75\">4.346<\/td>\n<td width=\"61\">5.295<\/td>\n<td width=\"84\">81,1<\/td>\n<td width=\"75\">458%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"24\">4<\/td>\n<td width=\"85\">Barranquilla<\/td>\n<td width=\"99\">Atl\u00e1ntico<\/td>\n<td width=\"99\">21.056<\/td>\n<td width=\"91\">17,1<\/td>\n<td width=\"75\">76.123<\/td>\n<td width=\"61\">97.179<\/td>\n<td width=\"84\">78,9<\/td>\n<td width=\"75\">362%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"24\">5<\/td>\n<td width=\"85\">Los Patios<\/td>\n<td width=\"99\">Norte de Santander<\/td>\n<td width=\"99\">585<\/td>\n<td width=\"91\">7,4<\/td>\n<td width=\"75\">4.854<\/td>\n<td width=\"61\">5.439<\/td>\n<td width=\"84\">68,6<\/td>\n<td width=\"75\">830%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"24\">6<\/td>\n<td width=\"85\">Mompox<\/td>\n<td width=\"99\">Bol\u00edvar<\/td>\n<td width=\"99\">439<\/td>\n<td width=\"91\">9,7<\/td>\n<td width=\"75\">2.321<\/td>\n<td width=\"61\">2.760<\/td>\n<td width=\"84\">61,2<\/td>\n<td width=\"75\">529%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"24\">7<\/td>\n<td width=\"85\">Puerto Colombia<\/td>\n<td width=\"99\">Atl\u00e1ntico<\/td>\n<td width=\"99\">416<\/td>\n<td width=\"91\">15,56<\/td>\n<td width=\"75\">1.090<\/td>\n<td width=\"61\">1.506<\/td>\n<td width=\"84\">56,32<\/td>\n<td width=\"75\">262%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"24\">8<\/td>\n<td width=\"85\">Guayabal de S\u00edquima<\/td>\n<td width=\"99\">Cundinamarca<\/td>\n<td width=\"99\">94<\/td>\n<td width=\"91\">25,69<\/td>\n<td width=\"75\">108<\/td>\n<td width=\"61\">202<\/td>\n<td width=\"84\">55,21<\/td>\n<td width=\"75\">115%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"24\">9<\/td>\n<td width=\"85\">Mosquera<\/td>\n<td width=\"99\">Cundinamarca<\/td>\n<td width=\"99\">998<\/td>\n<td width=\"91\">11,20<\/td>\n<td width=\"75\">3.668<\/td>\n<td width=\"61\">4.666<\/td>\n<td width=\"84\">52,36<\/td>\n<td width=\"75\">368%<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"24\">10<\/td>\n<td width=\"85\">Cota<\/td>\n<td width=\"99\">Cundinamarca<\/td>\n<td width=\"99\">242<\/td>\n<td width=\"91\">9,14<\/td>\n<td width=\"75\">1.104<\/td>\n<td width=\"61\">1.346<\/td>\n<td width=\"84\">50,86<\/td>\n<td width=\"75\">456%<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<h6>Fuente: c\u00e1lculos MOE con datos de Registradur\u00eda Nacional y DANE.<\/h6>\n<p>Se destacan casos como C\u00facuta, que entre marzo 11 y octubre 22 llevaba mil inscritos, y en la semana del 23 al 29 solamente tuvo m\u00e1s de 92.000 inscripciones (un aumento de m\u00e1s de 8000% en su tasa de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas). Se resalta igualmente el caso de Barranquilla, que a pesar de su gran tama\u00f1o demogr\u00e1fico tiene niveles de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas demasiado altos, en especial durante la semana de inscripci\u00f3n en puestos (cuando su tasa aument\u00f3 en m\u00e1s de 300%).<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li>\n<h2><strong>Tribunales de Garant\u00edas Electorales <\/strong><\/h2>\n<\/li>\n<\/ol>\n<p>Es de gran importancia que se instalen los Tribunales de Garant\u00edas Electorales lo antes posible, teniendo en cuenta la cantidad de recursos gastados y publicidad que se est\u00e1 evidenciando en las campa\u00f1as de los precandidatos desde hace meses. En este sentido, la MOE remiti\u00f3 al Consejo Nacional Electoral &#8211; CNE un listado de los departamentos priorizados para la instalaci\u00f3n de los Tribunales.<\/p>\n<p>Para optimizar el funcionamiento de estos dispositivos y generar la mayor sensaci\u00f3n de imparcialidad de esta instancia, se recomienda:<\/p>\n<ol>\n<li>Hacer p\u00fablico el listado de las personas designadas como miembros de los Tribunales de Garant\u00edas Electorales as\u00ed como sus hojas de vida, a los partidos pol\u00edticos y la ciudadan\u00eda en general, para que se pueda presentar cualquier tipo de objeci\u00f3n sustentada y que pueda ser oportunamente considerada por la autoridad electoral.<\/li>\n<li>Entregar informes a esta comisi\u00f3n sobre el desarrollo del proceso electoral y de las campa\u00f1as pol\u00edticas, de manera que se pongan en com\u00fan los problemas que se vienen dando en la etapa pre-electoral de los distintos territorios.<\/li>\n<li>Constitucional y legalmente los miembros del CNE tienen la facultad de solicitar en cualquier momento a las campa\u00f1as pol\u00edticas informaci\u00f3n sobre los registros contables que debe manejar cada una de las gerencias de las campa\u00f1as. Estas inspecciones deben hacerse peri\u00f3dicamente y sin previo aviso, priorizando aquellos casos sobre los cuales exista informaci\u00f3n ciudadana o de otras instituciones sobre presuntas irregularidades.<\/li>\n<li>Teniendo en cuenta los nuevos tipos penales tra\u00eddos por la ley 1864 de 2017 frente a los temas de financiaci\u00f3n, se hace indispensable el di\u00e1logo entre la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n y los miembros del Tribunal de Garant\u00edas Electorales, pues estos \u00faltimos se convierten en una de las principales fuentes de la Fiscal\u00eda.<\/li>\n<li>\n<h2><strong>Inscripci\u00f3n de candidaturas<\/strong><\/h2>\n<\/li>\n<\/ol>\n<p>El pr\u00f3ximo 11 de noviembre se da inicio al proceso de inscripci\u00f3n de candidaturas, sin embargo, hasta el momento existe una serie de incertidumbres frente a la inscripci\u00f3n de:<\/p>\n<ul>\n<li>Candidatos a la circunscripci\u00f3n especial para las comunidades raizales de San Andr\u00e9s y Providencia, pues aunque a trav\u00e9s del acto legislativo de Equilibrio de Poderes fue aprobada la creaci\u00f3n de una curul en C\u00e1mara de Representantes, no se ha desarrollado ning\u00fan tipo de reglamentaci\u00f3n frente a qui\u00e9nes se pueden candidatizar o c\u00f3mo se asegura una efectiva representatividad de esa colectividad.<\/li>\n<li>Candidatos a la circunscripci\u00f3n especial de afrodescendientes, en el entendido de que las \u00fanicas estructuras organizativas que en el estado actual de la jurisprudencia y normativa pueden ser inscritas en el Registro \u00danico del Ministerio del Interior son los consejos comunitarios y las organizaciones raizales, y por lo tanto, las \u00fanicas que pueden avalar candidatos por la circunscripci\u00f3n especial. Esto conlleva el que el Ministerio del Interior comparta a tiempo con la autoridad electoral el listado de estas organizaciones, para evitar los problemas ocurridos en las elecciones pasadas de Congreso en relaci\u00f3n con estas curules.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Teniendo en cuenta el nuevo tipo penal tra\u00eddo por la ley 1864 de 2017 que hace referencia a la elecci\u00f3n il\u00edcita de candidatos, toma una gran relevancia la ventanilla \u00fanica coordinada por el Ministerio del Interior, en trabajo conjunto con las dem\u00e1s entidades de investigaci\u00f3n y control. Esta es la principal fuente de informaci\u00f3n que tendr\u00e1n las organizaciones pol\u00edticas para acceder a los antecedentes de sus candidatos. De esta manera, es indispensable que se inste a todas las organizaciones pol\u00edticas a presentar los listados de candidatos a tiempo para evitar sanciones penales.<\/p>\n<h2><strong>&nbsp;Acceso a puestos de votaci\u00f3n y georreferenciaci\u00f3n de puestos<\/strong><\/h2>\n<p>La MOE recomienda aprovechar el despliegue realizado por la Polic\u00eda Nacional, en el marco del Plan Democracia, y en particular del Sistema de Informaci\u00f3n del Plan Democracia \u2013 <strong>SIPDE, a trav\u00e9s del cual la Polic\u00eda es capaz de georreferenciar la ubicaci\u00f3n exacta de los m\u00e1s de 10.000 puestos de votaci\u00f3n instalados en el territorio nacional<\/strong>. Toda vez que la georreferenciaci\u00f3n de los puestos de votaci\u00f3n es necesaria para poder diagnosticar con precisi\u00f3n el problema de la falta de acceso a puestos, tanto con miras a las elecciones de 2018 como frente a futuros comicios.<\/p>\n<p>Es importante recordar que de acuerdo con la informaci\u00f3n sobre puestos de votaci\u00f3n prove\u00edda por la Registradur\u00eda Nacional, entre 1994 y 2016 se hicieron 1.786 traslados de puestos de votaci\u00f3n (que conten\u00edan 2.376 mesas) por causa de afectaciones al orden p\u00fablico. Estos traslados de puestos y mesas de votaci\u00f3n se dieron en 159 municipios de 25 departamentos del pa\u00eds, y hay casos en los que estos puestos no han vuelto a funcionar.<\/p>\n<p>Adicionalmente, en 2016 la MOE calcul\u00f3 que hay 360 municipios del pa\u00eds con baja cobertura de puestos de votaci\u00f3n. La siguiente tabla muestra el \u00edndice de cobertura de los puestos de esos municipios, los cuales se encuentran ubicados en las regiones del pa\u00eds con mayor impacto hist\u00f3rico del conflicto armado (ver mapa en anexo 1).<\/p>\n<h6><strong>Tabla 3. Resumen de municipios con posible dificultad de acceso a puestos de votaci\u00f3n<\/strong><\/h6>\n<table style=\"height: 524px;\" width=\"769\">\n<tbody>\n<tr>\n<td width=\"208\">\n<h6><strong>Dificultad de acceso a puestos de votaci\u00f3n<\/strong><\/h6>\n<h6><strong>&nbsp;<\/strong><\/h6>\n<\/td>\n<td width=\"236\">\u00cdndice de cobertura espacial de puestos de votaci\u00f3n (promedio de la categor\u00eda)<\/td>\n<td width=\"140\">N\u00famero de municipios<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"208\">Mediana nacional<\/td>\n<td width=\"236\">1 puesto cada 63,2 km<sup>2<\/sup><\/td>\n<td width=\"140\">1122<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"208\">Baja<\/td>\n<td width=\"236\">1 puesto cada 132,5 km<sup>2<\/sup><\/td>\n<td width=\"140\">128<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"208\">Media<\/td>\n<td width=\"236\">1 puesto cada 181,5 km<sup>2<\/sup><\/td>\n<td width=\"140\">118<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"208\">Extrema<\/td>\n<td width=\"236\">1 puesto cada 2.148,1 km<sup>2<\/sup><\/td>\n<td width=\"140\">114<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td width=\"208\"><strong>Total de municipios con dificultad de acceso<\/strong><\/td>\n<td width=\"236\"><strong>1 puesto cada 786,8 km<sup>2<\/sup><\/strong><\/td>\n<td width=\"140\"><strong>360<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<h6>Fuente: c\u00e1lculos MOE con datos de IGAC y de Registradur\u00eda Nacional.<\/h6>\n<p>En total, los 360 municipios priorizados equivalen al 32% de los municipios del pa\u00eds, sin embargo su \u00e1rea corresponde al 83% del territorio nacional. A partir de este c\u00e1lculo se destacan territorios del pa\u00eds que, a pesar de contar con municipios amplios y dispersos, tienen buena cobertura de puestos de votaci\u00f3n en la zona rural y por lo tanto no aparecen en esta medici\u00f3n, como la costa pac\u00edfica de Nari\u00f1o, donde se encuentra el municipio de Tumaco, el de mayor n\u00famero de puestos de votaci\u00f3n en zona rural del pa\u00eds (199 puestos en 2015).<\/p>\n<p>La MOE ha observado que la Registradur\u00eda solo tiene datos precisos de la direcci\u00f3n del 33% de los puestos de votaci\u00f3n (la mayor\u00eda ubicados en zonas urbanas). Con ayuda de entidades como UMAIC de las Naciones Unidas e investigadores de la Universidad Externado se han logrado aproximar las coordenadas de otro 25% de los puestos, es decir que no se tienen datos precisos de las coordenadas geogr\u00e1ficas del 42% de los puestos de votaci\u00f3n del pa\u00eds. La MOE recomienda aprovechar el despliegue del SIPDE de la Polic\u00eda Nacional para obtener de forma eficiente la informaci\u00f3n necesaria para georreferenciar los puestos de votaci\u00f3n y diagnosticar con toda precisi\u00f3n los casos en los que se necesita mejorar el acceso.<\/p>\n<p><strong>Ejemplo: Dificultad en el acceso a los puestos de votaci\u00f3n para los pueblos ind\u00edgenas y afrodescendientes.&nbsp; <\/strong><\/p>\n<p>Uno de los muchos casos de dificultad para acceder a los puestos de votaci\u00f3n, es el evidenciado en la comunidad de los Ember\u00e1-d\u00f3bida de Bojay\u00e1 (Choc\u00f3), quienes en las pasadas elecciones de plebiscito celebrado el 2 de octubre de 2016 no pudieron ejercer su derecho al voto, debido a que el punto m\u00e1s cercano de votaci\u00f3n se encuentra ubicado a 5 horas de viaje en bote, obst\u00e1culo al que se le suma la escases de recursos econ\u00f3micos de estas comunidades y las condiciones de orden p\u00fablico que constantemente se registran en esa zona.<\/p>\n<p>A ra\u00edz de este hecho, varios l\u00edderes ind\u00edgenas decidieron interponer acci\u00f3n de tutela con el fin de garantizar su derecho al voto y a la participaci\u00f3n pol\u00edtica, el cual fue seleccionado por la Corte Constitucional para su revisi\u00f3n. La importancia que este caso reviste, se da por cuanto existe la posibilidad de que el m\u00e1ximo tribunal constitucional ordene la creaci\u00f3n de puestos de votaci\u00f3n m\u00e1s cercanos a las comunidades con el fin de proteger sus derechos pol\u00edticos, para lo cual la organizaci\u00f3n electoral tendr\u00eda que estar preparada.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Informe para La Comisi\u00f3n Nacional Para La Coordinaci\u00f3n Y Seguimiento De Los Procesos Electorales<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":2217,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[55],"tags":[225,107,227,213,228,224,226],"class_list":["post-2216","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-comunicados-de-prensa","tag-balance-electoral","tag-cedulas","tag-cne","tag-comision-de-seguimiento-electoral","tag-elecciones-colombia-2018","tag-informe","tag-publicidad-prohibida"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2216","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2216"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2216\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6212,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2216\/revisions\/6212"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2217"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2216"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2216"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2216"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}