Sobre la Reforma Pol\u00edtica Presentada por el Gobierno<\/p>\n
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Bogot\u00e1 11 de agosto de 2018. La Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral, al conocer el contenido de las propuestas presentadas por la Ministra del Interior, Nancy Patricia Guti\u00e9rrez, se\u00f1al\u00f3 que \u201ces muy oportuno que el nuevo gobierno est\u00e9 impulsando en el Congreso de la Rep\u00fablica reformas tendientes a democratizar el sistema de partidos y que fortalecen la lucha contra la corrupci\u00f3n. Sin embargo, es importante incluir una nueva reforma que toque de fondo la arquitectura electoral. Este paquete de 6 reformas va en el camino correcto\u201d.<\/p>\n
Las propuestas de reforma pol\u00edtica que entrega el Gobierno del Presidente Duque al Legislativo sugieren modificaciones a 4 art\u00edculos de la Constituci\u00f3n. En la primera propuesta, radicada como Acto Legislativo 09 de 2018, se plantea cerrar las listas de las corporaciones p\u00fablicas al tiempo que establece que su composici\u00f3n debe ser paritaria; define las primarias como el mecanismo democr\u00e1tico y obligatorio para la selecci\u00f3n de candidatos; impone la fusi\u00f3n como requisito para que las coaliciones adquieran personer\u00eda jur\u00eddica; y finalmente le otorga autonom\u00eda t\u00e9cnica, administrativa, financiera y presupuestal al Consejo Nacional Electoral.<\/p>\n
La eliminaci\u00f3n del voto preferente<\/strong> desestimula el clientelismo y el uso desbordado de recursos en las campa\u00f1as electorales. Para pasar de listas<\/strong> abiertas a cerradas<\/strong> se requiere de mecanismos democr\u00e1ticos que eviten los autoritarismos al interior de los partidos. Teniendo en cuenta lo anterior, el proyecto establece las consultas primarias<\/strong> como mecanismo obligatorio para la conformaci\u00f3n de las listas y selecci\u00f3n de candidatos.<\/p>\n Frente a las primarias partidistas<\/strong>, la MOE recomienda que no sea este el \u00fanico mecanismo para la selecci\u00f3n de candidatos y conformaci\u00f3n de las listas aceptado en la Constituci\u00f3n. \u201cActualmente, los estatutos de los partidos contemplan una diversidad de mecanismos, tambi\u00e9n democr\u00e1ticos, como las convenciones, para la selecci\u00f3n de sus candidatos, por lo cual en la Constituci\u00f3n mas que privilegiarse una sola de estas opciones, deber\u00eda m\u00e1s bien consignarse el principio de la obligatoriedad de la democracia interna. En este mismo sentido, la MOE apoya el compromiso que est\u00e1 demostrando el ejecutivo en torno a la igualdad de g\u00e9nero en la representaci\u00f3n pol\u00edtica, <\/strong>y que se manifiesta a trav\u00e9s de la integraci\u00f3n de listas paritarias\u201d.<\/p>\n Para Alejandra Barrios, Directora de la MOE \u201csi ya se est\u00e1n haciendo modificaciones al art\u00edculo 107 de la Constituci\u00f3n, es oportuno entonces incluir dentro de los temas de responsabilidad pol\u00edtica de los partidos<\/strong>, que estos sean tambi\u00e9n sancionados por avalar candidatos condenados por delitos contra la administraci\u00f3n p\u00fablica. Hoy en Colombia la corrupci\u00f3n no genera castigo a los partidos pol\u00edticos\u201d. <\/strong><\/p><\/blockquote>\n De igual manera, la Directora se\u00f1al\u00f3 que se requiere \u201cpasar de un r\u00e9gimen de responsabilidad meramente enunciativo a uno realmente eficaz, en el que las organizaciones pol\u00edticas sean llamadas a responder por los hechos cometidos por sus candidatos avalados en ejercicio del cargo, sin importar el tiempo en el cual quede en firme la condena<\/strong>\u201d. Actualmente, se\u00f1al\u00f3 la Doctora Barrios, el r\u00e9gimen de responsabilidad pol\u00edtica de los partidos contemplado en el art\u00edculo 107 de la Constituci\u00f3n es un canto a la bandera, pura ficci\u00f3n, pues no hay la m\u00e1s m\u00ednima posibilidad que un Congresista tenga una condena en firme durante el periodo en el que fue elegido.<\/p>\n En cuanto a las coaliciones<\/strong>, la propuesta presentada por el gobierno entiende la coalici\u00f3n como un paso previo a la fusi\u00f3n entre partidos<\/strong>. Sin embargo, este no es el esp\u00edritu original con el que se le dio vida a esta figura, que era la de garantizar la existencia de partidos minoritarios. Al fusionar estas organizaciones se deja a un lado temas de necesaria reglamentaci\u00f3n para los partidos coaligados tales como, la responsabilidad pol\u00edtica, la financiaci\u00f3n para el funcionamiento y el r\u00e9gimen de bancadas, entre otros. Por ello la MOE se\u00f1ala que \u201cantes de proceder a aceptar la propuesta presentada por el Ministerio del Interior es necesario abrir el debate sobre el alcance de las coaliciones para cargos a corporaciones p\u00fablicas\u201d.<\/p>\n Para la MOE, es fundamental que, al paquete de reformas presentados, el gobierno nacional adiciones uno que haga referencia a la conformaci\u00f3n y funciones del Consejo Nacional Electoral. <\/strong>Barrios se\u00f1al\u00f3 que se \u201cpueden aprobar todas las reformas al sistema de partidos que el gobierno present\u00f3 al Congreso, pero si no se modifica el origen y car\u00e1cter de la autoridad electoral, es decir, si no se hace una reforma de fondo a la arquitectura electoral, persistir\u00e1n y se profundizar\u00e1n las actuales debilidades de nuestro sistema electoral\u201d<\/strong>.<\/p>\n A continuaci\u00f3n, enfatiz\u00f3 en que \u201cse requiere de una autoridad electoral independiente de los partidos pol\u00edticos<\/strong> para que de esta manera se pueda brindar garant\u00edas a todos por igual; con presencia territorial, capacidad real de gobierno de las elecciones; as\u00ed como la fortaleza t\u00e9cnica para investigar y la probidad necesaria para administrar justicia\u201d.<\/p><\/blockquote>\n La segunda propuesta de reforma pol\u00edtica es el Acto legislativo 074 de 2018, en el que se limita a tres periodos la reelecci\u00f3n <\/strong>a los cuerpos colegiados. \u201cEsta decisi\u00f3n, no solo garantiza la renovaci\u00f3n de los liderazgos pol\u00edticos, sino que tambi\u00e9n genera obst\u00e1culos a la creaci\u00f3n y mantenimiento en el tiempo de las estructuras clientelistas del orden nacional y local\u201d<\/p>\n Frente a los proyectos anticorrupci\u00f3n la MOE se\u00f1al\u00f3 que \u201cEl gobierno del presidente Duque da un paso importante para cerrarle el camino a la relaci\u00f3n perversa entre pol\u00edtica, dinero y contratos\u201d.<\/p>\n Para la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral resulta fundamental acabar el circulo vicioso entre elecciones, pol\u00edticos y contratistas; por eso aplaude el hecho que se hayan presentado los proyectos que tienen por objetivo crear los pliegos tipo en toda licitaci\u00f3n p\u00fablica y eliminar el car\u00e1cter de informaci\u00f3n reservada a la declaraci\u00f3n de renta de los servidores p\u00fablicos. Frente al tercer proyecto, hacer imprescriptible los delitos contra la administraci\u00f3n p\u00fablica, la MOE recomienda que esta medida se analice e implemente a la luz de la jurisprudencia actual de las Cortes.<\/p>\n \u201cLa corrupci\u00f3n en la pol\u00edtica es uno de los principales problemas del pa\u00eds; hace una d\u00e9cada los nexos entre actores ilegales y pol\u00edticos eran la principal preocupaci\u00f3n que ten\u00edamos, hoy, 10 a\u00f1os despu\u00e9s, el problema es otro, las redes corruptas conformadas por pol\u00edticos y contratistas han logrado construir empresas criminales que han tenido como objetivo ganar elecciones, robar recursos p\u00fablicos y lograr reducir su exposici\u00f3n penal comprando impunidad. Es urgente acabar con este fen\u00f3meno\u201d concluy\u00f3 la MOE<\/p><\/blockquote>\n En relaci\u00f3n con la Consulta Anticorrupci\u00f3n, la MOE manifest\u00f3 que el paquete legislativo presentado por el presidente Duque no ri\u00f1e con esta iniciativa, por el contrario, la complementa<\/strong>. Los proyectos del gobierno entrante no incluyen la totalidad de las preguntas de la Consulta Anticorrupci\u00f3n, si bien desarrollan alguno de sus puntos, la Consulta sigue siendo un mecanismo v\u00e1lido, democr\u00e1tico que debe respetarse hasta el final. \u201cLa Consulta Anticorrupci\u00f3n fue apoyada por m\u00e1s de 4 millones de personas y avalada en el Senado por mayor\u00eda absoluta, el gobierno nacional y las autoridades electorales deben dar todas las garant\u00edas para el buen desarrollo de la misma\u201d se\u00f1al\u00f3 esta organizaci\u00f3n.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral, al conocer el contenido de las propuestas presentadas por la Ministra del Interior, Nancy Patricia Guti\u00e9rrez, se\u00f1al\u00f3 que \u201ces muy oportuno que el nuevo gobierno est\u00e9 impulsando en el Congreso de la Rep\u00fablica reformas tendientes a democratizar el sistema de partidos y que fortalecen la lucha contra la corrupci\u00f3n. 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