{"id":3955,"date":"2018-10-19T23:00:40","date_gmt":"2018-10-20T04:00:40","guid":{"rendered":"https:\/\/new.moe.org.co\/?p=3955"},"modified":"2021-06-21T12:17:52","modified_gmt":"2021-06-21T17:17:52","slug":"los-peligros-de-la-ampliacion-de-periodos-y-la-reforma-politica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/los-peligros-de-la-ampliacion-de-periodos-y-la-reforma-politica\/","title":{"rendered":"Los peligros de la ampliaci\u00f3n de periodos y la reforma pol\u00edtica"},"content":{"rendered":"<ul>\n<li>Las 14 propuestas de reforma pol\u00edtica y electoral que tramita el Congreso buscan resolver problemas de algunos legisladores.<\/li>\n<li>Hay un amplio n\u00famero de propuestas contradictorias que evidencian la falta de claridad en el Congreso.<\/li>\n<li>La reforma tiene el riesgo de fragmentar en exceso las organizaciones pol\u00edticas existentes, al tiempo que le cierra las puertas a las minor\u00edas pol\u00edticas. Afecta la autonom\u00eda territorial y aumenta problemas existentes.<\/li>\n<li>Abre una peligrosa puerta: de los 16 partidos pol\u00edticos actuales en el Legislativo pasar\u00edamos a 81, generando una crisis de atomizaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/li>\n<\/ul>\n<p><!--more--><\/p>\n<p><strong>Bogot\u00e1, 19 de octubre de 2018<\/strong>. \u201cSi se hace una revisi\u00f3n de los proyectos que est\u00e1n en discusi\u00f3n en las dos c\u00e1maras, se observa que hay propuestas contradictorias entre s\u00ed, que no hay consensos sobre qu\u00e9 es lo que se deber\u00eda reformar y, por lo tanto, sobre c\u00f3mo deber\u00eda reformarse\u201d.<\/p>\n<p>Con esta frase, la directora de la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral (MOE), Alejandra Barrios Cabrera, advirti\u00f3 sobre los impactos negativos que podr\u00eda tener la aprobaci\u00f3n de algunas de las 14 iniciativas de reforma pol\u00edtica y electoral que se debaten en el Congreso de la Rep\u00fablica.<\/p>\n<p>Y es que, tres meses despu\u00e9s de la instalaci\u00f3n del actual Congreso, se han radicado m\u00e1s de 20 iniciativas modificatorias sobre dichos temas y, tras haberse acumulado algunas de las iniciativas, hoy est\u00e1n en tr\u00e1mite 10 proyectos de reforma constitucional y 4 de reforma legal; cuatro hacen tr\u00e1nsito en la C\u00e1mara y diez en el Senado.<\/p>\n<p>De una parte, la ampliaci\u00f3n de los periodos de las actuales autoridades locales, consecuencia de la unificaci\u00f3n de las elecciones y periodos del Gobierno Nacional con los gobiernos locales. Por otro lado, las reformas cuyos \u00fanicos objetivos son resolver problemas espec\u00edficos o particulares de algunos congresistas solo permiten el transfuguismo electoral y brindan laxitud para la escisi\u00f3n de los partidos existentes.<\/p>\n<p>Sumado a ello, mientras que en algunos proyectos se proponen medidas tendientes a disminuir el n\u00famero de organizaciones pol\u00edticas y fortalecer la disciplina partidista, otros, de ser aprobados, ampliar\u00edan la cantidad de organizaciones partidistas a tal punto que podr\u00eda pasarse de 16 a 81 Partidos con personer\u00eda jur\u00eddica. Puntos que, en consideraci\u00f3n de la MOE, generan serias preocupaciones.<\/p>\n<h2><b>1. Proyecto de unificaci\u00f3n de calendarios electorales y ampliaci\u00f3n de periodos actuales<\/b><\/h2>\n<p>El pasado 16 de octubre se aprob\u00f3 en primer debate en la Comisi\u00f3n Primera de la C\u00e1mara la propuesta de reforma constitucional que busca unificar los periodos de las autoridades locales y nacionales. El proyecto propone dos medidas espec\u00edficas: Por una parte, realizar en el mismo a\u00f1o todas las elecciones del pa\u00eds, el segundo domingo de marzo (Congreso, asambleas, concejos y JAL), y las de Presidencia, gobernaciones y alcald\u00edas, el segundo domingo de mayo.<\/p>\n<p>Ahora, para que coincidan los periodos, se plantea ampliar por dos a\u00f1os los de los actuales mandatarios locales, con el fin de que la reforma pueda aplicar a partir del a\u00f1o 2022.<\/p>\n<p>Para la MOE, esta medida defrauda la confianza de los electores que votaron por sus representantes locales para que ejercieran por cuatro a\u00f1os y no seis. Adem\u00e1s, es una propuesta inconveniente en t\u00e9rminos presupuestales, teniendo en cuenta que, para la fecha en que el Acto Legislativo sea aprobado en el Congreso -a mediados del a\u00f1o entrante-, ya se habr\u00e1n firmado todos los contratos necesarios para organizar las elecciones de 2019 (software de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas, jurados y escrutinios; material electoral, difusi\u00f3n de resultados, entre otros).<\/p>\n<p>De acuerdo con Barrios, existen por lo menos tres riesgos con la unificaci\u00f3n de periodos. El <b>primero<\/b> es establecer un sistema en el que <i>\u201cel que gana se lleva todo\u201d<\/i>, que tienden a ser sistemas de mayor\u00edas, cerrando el camino a opciones minoritarias o de oposici\u00f3n.<\/p>\n<p>Por regla general, la elecci\u00f3n de autoridades locales y nacionales en a\u00f1os diferentes permite que, de una elecci\u00f3n a otra, las fuerzas pol\u00edticas se reacomoden y ajusten sus agendas, con el objetivo de enfrentar la nueva contienda electoral. La propuesta de la reforma pol\u00edtica en tr\u00e1mite apuesta por un sistema pol\u00edtico cerrado, en el que las fuerzas m\u00e1s consolidadas ganan tanto a nivel nacional como local, minimizando as\u00ed las posibilidades de alternativas minoritarias.<\/p>\n<p>El <b>segundo<\/b> gran riesgo se\u00f1alado por la MOE es que la propuesta puede afectar la autonom\u00eda territorial. Dado que las campa\u00f1as a la Presidencia, alcald\u00edas y gobernaciones ser\u00edan simult\u00e1neas, las agendas presupuestales y pol\u00edticas nacionales terminar\u00edan consumiendo las agendas locales.<\/p>\n<p>Finalmente, el <b>tercer <\/b>riesgo tiene que ver con la gobernabilidad de los comicios. Sin una institucionalidad robusta, capaz de controlar las irregularidades en materia de inhabilidades de candidatos, financiaci\u00f3n y publicidad, lo \u00fanico que va a lograr la unificaci\u00f3n de calendarios electorales es aumentar problemas que ya existen. Para el Congreso 2018 se presentaron 2.737 candidatos, a lo que habr\u00eda que sumarle los aproximadamente 130.000 aspirantes a unas elecciones locales.<\/p>\n<h2><b>2. Proyecto de reforma pol\u00edtica<\/b><\/h2>\n<p>Sobre la propuesta de reforma pol\u00edtica que recoge la ponencia mayoritaria y la propuesta del Gobierno, la MOE resalta disposiciones que contribuyen a fortalecer la transparencia del sistema pol\u00edtico y electoral, como la creaci\u00f3n de un Tribunal Electoral, las listas cerradas para las corporaciones p\u00fablicas, la implementaci\u00f3n progresiva de la equidad de g\u00e9nero y la limitaci\u00f3n de per\u00edodos en las corporaciones p\u00fablicas. No obstante, esta reforma tiene varias medidas que afectan gravemente el fortalecimiento de los partidos pol\u00edticos y la inclusi\u00f3n de sectores minoritarios y de oposici\u00f3n.<\/p>\n<p>Para Alejandra Barrios, \u00ablas propuestas frente al tema de la institucionalidad electoral son positivas, aunque es necesario modificar algunos aspectos de la conformaci\u00f3n del Consejo Nacional Electoral (CNE), principalmente el que se refiere al n\u00famero de integrantes\u00bb. En este punto, el proyecto se\u00f1ala que se reducir\u00eda a s\u00f3lo tres, lo que podr\u00eda restar representaci\u00f3n a varios partidos pol\u00edticos. Lo ideal es tener una arquitectura electoral con un Tribunal Electoral, pero manteniendo un espacio donde est\u00e9n representadas todas las organizaciones pol\u00edticas.<\/p>\n<p>Finalmente, para la MOE resulta sumamente preocupante el art\u00edculo de la reforma que permite dividir los partidos pol\u00edticos que actualmente hay en el Congreso. De acuerdo con el proyecto, por una sola vez, el 25 por ciento de cualquiera de las bancadas del Senado o de la C\u00e1mara puede crear un nuevo partido pol\u00edtico con personer\u00eda jur\u00eddica. Es decir, que bancadas como las del partido Centro Democr\u00e1tico (que en el Senado tienen 19 integrantes) podr\u00eda crear aproximadamente tres nuevas organizaciones pol\u00edticas.<\/p>\n<p>Barrios explic\u00f3 que en total, de los 16 partidos pol\u00edticos que existen hoy en el Congreso, podr\u00edamos pasar a 81, generando una crisis de atomizaci\u00f3n pol\u00edtica que ya vivimos en los a\u00f1os 90 y atentando contra el principio democr\u00e1tico.<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><a href=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/Tabla-Crecimiento-N\u00famero-de-Partidos.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-full wp-image-3964\" src=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2018\/10\/Tabla-Crecimiento-N\u00famero-de-Partidos.jpg\" alt=\"\" width=\"514\" height=\"573\"><\/a>C\u00e1lculos MOE, con informaci\u00f3n del proyecto de reforma pol\u00edtica<\/p>\n<p><em>*El 25% de 19 es 4,75 por lo que se aproxima a 5 que cabe 3 veces en 19. Es decir, saldr\u00edan 3 partidos.<\/em><\/p>\n<p>Para mayor informaci\u00f3n<\/p>\n<p>Vannesa Romero<\/p>\n<p><a href=\"mailto:comunicacion@moe.org.co\">comunicacion@moe.org.co<\/a><\/p>\n<p>Cel 3006738362<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>a directora de la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral (MOE), Alejandra Barrios Cabrera, advirti\u00f3 sobre los impactos negativos que podr\u00eda tener la aprobaci\u00f3n de algunas de las 14 iniciativas de reforma pol\u00edtica y electoral que se debaten en el Congreso de la Rep\u00fablica.  <\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":997,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_et_pb_use_builder":"","_et_pb_old_content":"","_et_gb_content_width":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[50,46,55],"tags":[],"class_list":["post-3955","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-analisis-juridico","category-analisis-politicos","category-comunicados-de-prensa"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3955","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3955"}],"version-history":[{"count":13,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3955\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6265,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3955\/revisions\/6265"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/997"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3955"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3955"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3955"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}