Bogot\u00e1 16 de noviembre de 2018.<\/b> En el marco de la primera Comisi\u00f3n de Seguimiento Electoral para las elecciones locales de 2019, la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral-MOE se\u00f1al\u00f3 su preocupaci\u00f3n sobre el posible uso de los grupos significativos de ciudadanos (GSC) como un medio para hacer campa\u00f1a extempor\u00e1nea y gastar recursos de campa\u00f1a sin tener que reportarlos, as\u00ed como tambi\u00e9n sobre la necesidad de aumentar los controles a la financiaci\u00f3n de las campa\u00f1as y a la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas para evitar la trashumancia electoral caracter\u00edstica de las elecciones locales. <\/span><\/p>\n Seg\u00fan el informe que la MOE present\u00f3 a la comisi\u00f3n, existen cuatro temas que deben ser prioritarios en la planeaci\u00f3n que las distintas autoridades deben comenzar a hacer de cara el pr\u00f3ximo proceso electoral independientemente de los cambios que pueda llegar a traer la reforma pol\u00edtica que se tramita actualmente en el Congreso. <\/span><\/p>\n Sobre esta reforma, la MOE solicit\u00f3 expresamente a la ministra del Interior, Nancy Patricia Guti\u00e9rrez, la necesidad de abrir una mesa de di\u00e1logo con los ponentes y as\u00ed buscar salidas que eviten el hundimiento de esta iniciativa. <\/span><\/p>\n Seg\u00fan el informe de la MOE, la precaria regulaci\u00f3n de los <\/span>GSC <\/span>podr\u00eda generar que se utilice este mecanismo como un medio para hacer campa\u00f1a extempor\u00e1nea y gastar recursos de campa\u00f1a sin tener que reportarlos. <\/span><\/p>\n A menos de un mes del comienzo del calendario electoral la Registradur\u00eda inform\u00f3 que ya hay registrados 25 SGC. Seg\u00fan los datos entre 2011 y 2015 se pas\u00f3 de 213 comit\u00e9s inscritos para recolectar firmas a 810 (un crecimiento del 380%), y que el n\u00famero de comit\u00e9s que present\u00f3 las firmas vari\u00f3 de 199 en 2011 a 307 en 2015; esto da a entender la necesidad comenzar a ejercer un control estricto a la financiaci\u00f3n de este n\u00famero creciente de comit\u00e9s. <\/span><\/p>\n Seg\u00fan Alejandra Barrios Cabrera, directora de la MOE, \u201cno encontramos ning\u00fan impedimento para que el CNE exija y disponga de los mecanismos necesarios para que los grupos significativos de ciudadanos reporten, no solo los ingresos y gastos efectuados en el marco de las campa\u00f1as electorales, sino tambi\u00e9n lo correspondiente al proceso de recolecci\u00f3n de firmas\u201d.<\/span><\/p>\n Teniendo en cuenta que para las elecciones Presidenciales la MOE hab\u00eda advertido sobre 134 municipios en 23 departamentos que presentaban un n\u00famero mayor de ciudadanos inscritos para votar que habitantes, la organizaci\u00f3n se\u00f1al\u00f3 la importancia de que tanto las autoridades electorales como la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n realicen los ajustes necesarios para rastrear oportunamente la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas y la posible \u201ctrashumancia electoral\u201d que se pueda presentar.<\/span><\/p>\n Al no tener acceso a la plataforma censo Web de la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil, la MOE no pudo entregar el informe de seguimiento que en cada proceso electoral realiza a las atipicidades en la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas. En ese sentido, la organizaci\u00f3n solicit\u00f3 nuevamente el acceso correspondiente y as\u00ed iniciar el monitoreo a la conformaci\u00f3n del censo electoral. <\/span><\/p>\n Por otra parte, la MOE solicit\u00f3 al DANE la publicaci\u00f3n del censo poblacional de 2018, pues el an\u00e1lisis comparado de este censo versus el electoral permite encontrar municipios que tienen comportamientos at\u00edpicos indicativos de posibles anomal\u00edas o irregularidades. <\/span><\/p>\n La necesidad de adelantar un monitoreo y control exhaustivo de los recursos que ingresan a las distintas campa\u00f1as electorales debe ser una prioridad para el Estado en estas elecciones. La MOE record\u00f3 que para 2015, seg\u00fan el aplicativo Cuentas Claras, las campa\u00f1as electorales a todos los cargos tuvieron un costo de $479 mil millones, de los cuales solo el 0,2% ($734 millones) fue financiado mediante anticipos estatales y otro 3,6% ($17 mil millones) a trav\u00e9s de cr\u00e9ditos bancarios, lo que quiere decir que el 96% de la financiaci\u00f3n ($461 mil millones) fue dinero de origen privado.<\/span><\/p>\n Para Alejandra Barrios, \u201ctal y como se present\u00f3 en la investigaci\u00f3n \u00abDemocracias Empe\u00f1adas\u00bb un total de 485 financiadores de campa\u00f1as pol\u00edticas a alcald\u00edas y gobernaciones en el 2015 donaron 4.400 millones y recibieron contrataci\u00f3n p\u00fablica posterior por un monto total de 169 mil millones de pesos. De hecho, encontramos que 267 de los financiadores anteriormente mencionados efectuaron contratos pese a haber superado el m\u00e1ximo tope del 2% permitido de donaci\u00f3n\u201d.<\/span><\/p>\n Para la MOE en unas elecciones con m\u00e1s de 100 mil candidatos es necesario adoptar al menos tres medidas: 1) Cruzar los reportes hechos por las campa\u00f1as electorales en los libros contables con la reportada en la herramienta CUENTAS CLARAS; 2) en la medida en que el Consejo Nacional Electoral carece de presencia territorial, es necesario el trabajo coordinado con entidades e instituciones como la Polic\u00eda Nacional, Ministerio P\u00fablico y la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n que tienen presencia en los municipios; 3) Hacer uso de las facultades de inspecci\u00f3n a las campa\u00f1as sin previo aviso, priorizando aquellos casos sobre los cuales exista informaci\u00f3n sobre presuntas irregularidades. <\/span><\/p>\n La Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral ha insistido en la importancia de contar con un mecanismo para el control de las campa\u00f1as electorales en los territorios, por lo que destaca la necesidad de contar con Tribunales Electorales con la capacidad, formaci\u00f3n, credibilidad e independencia para cumplir con sus funciones.<\/span><\/p>\nGrupos significativos pueden ser usados para evitar la regulaci\u00f3n de publicidad y financiaci\u00f3n. <\/b><\/h2>\n
Necesidad de hacer seguimiento a la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas <\/b><\/h2>\n
Control a la financiaci\u00f3n de Campa\u00f1as como medida anticorrupci\u00f3n<\/b><\/h2>\n
Tribunales de Garant\u00edas Electorales <\/b><\/h2>\n
![\"Comisi\u00f3n](\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2018\/11\/WhatsApp-Image-2018-11-16-at-9.45.36-AM.jpeg\")
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