{"id":4468,"date":"2019-04-09T17:17:16","date_gmt":"2019-04-09T22:17:16","guid":{"rendered":"https:\/\/new.moe.org.co\/?p=4468"},"modified":"2021-06-21T12:20:25","modified_gmt":"2021-06-21T17:20:25","slug":"el-significado-de-democracias-fragmentadas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/el-significado-de-democracias-fragmentadas\/","title":{"rendered":"El significado de Democracias Fragmentadas"},"content":{"rendered":"

Palabras de Alejandra Barrios Cabrera, directora nacional de la MOE, en el Seminario Internacional \u201cDemocracias fragmentadas\u201d a prop\u00f3sito de las elecciones locales de 2019. <\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

Si bien este es el segundo seminario\ninternacional que se hace sobre temas electorales, es el primero desde que\ntengo memoria en donde 35 organizaciones de la sociedad civil declaradas en\nplataforma de observaci\u00f3n electoral, la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil\ny el Consejo Nacional Electoral, tomamos la decisi\u00f3n de hacer un evento en a\u00f1o\nelectoral para reflexionar sobre la democracia colombiana.<\/p>\n\n\n\n

Tomamos la decisi\u00f3n de no hacer solos\nesta reflexi\u00f3n. Tenemos amigos y amigas en diferentes pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina\nque nos van a ayudar a mirarnos como espejo durante estos dos d\u00edas. Amigos que\nvienen de M\u00e9xico, Venezuela, Rep\u00fablica Dominicana, Argentina, Guatemala,\nEcuador, Bolivia, Salvador, Per\u00fa, Estados Unidos y Nicaragua que\nlamentablemente no pudo llegar.<\/p>\n\n\n\n

Esperamos que con ellos y con\nalrededor de 200 personas expertas invitadas que vienen de todo el pa\u00eds,\npodamos hablar sobre las pr\u00f3ximas elecciones y reflexionar de por qu\u00e9 estamos\nen un proceso electoral, frente a una democracia fragmentada, no solo en Colombia\nsino en Am\u00e9rica latina.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfPor qu\u00e9 democracias fragmentadas?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

La fragmentaci\u00f3n es el proceso por el\ncual un objeto grande se divide en varios de diferentes tama\u00f1os, y as\u00ed vemos\nnosotros nuestra democracia en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n

Cuatro grandes autopistas hoy marcan\nnuestros procesos electores y la democracia en nuestros pa\u00edses. Las redes sociales, la corrupci\u00f3n, la\nviolencia y los procesos electorales<\/strong> que terminan se\u00f1alando cual es la\ncalidad de nuestra democracia.<\/p>\n\n\n\n

No podemos hablar de redes sociales si no hacemos una reflexi\u00f3n sobre la libertad de expresi\u00f3n, no podemos hablar de corrupci\u00f3n si no hablamos de transparencia y acceso a la informaci\u00f3n, no podemos hablar de violencia si no hablamos de garant\u00edas, seguridad, libertad y no podemos hablar de elecciones si no hablamos de que estas sean libres y aut\u00e9nticas.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Las elecciones no son solo un tema de\nlas autoridades electorales, de los partidos pol\u00edticos, o de sus candidatos,\neste es m\u00e1s bien un tema de los ciudadanos. En cada rinc\u00f3n de este pa\u00eds desde el\n2006 todas las organizaciones, universidades, instituciones, ciudadanos y\nciudadanas, tomamos la decisi\u00f3n de seguir recuperando la democracia de las\nmanos de los corruptos y de los violentos.<\/p>\n\n\n\n

El ejercicio que vamos a hacer m\u00e1s de\n3000 ciudadanos a finales de este a\u00f1o es precisamente la recuperaci\u00f3n\nnuevamente, para la ciudadan\u00eda, para la libertad, para la paz, del ejercicio\nelectoral.<\/p>\n\n\n\n

Pero no podemos ver este proceso\nelectoral \u00fanicamente desde una mirada de participaci\u00f3n ciudadana. Cuando\nnosotros vemos el proceso electoral que se realizar\u00e1 este a\u00f1o, lo vemos\nfracturado en un tr\u00edptico de tres grandes paneles, el primero la violencia, el segundo la corrupci\u00f3n y el tercero la\ngobernabilidad y estabilidad democr\u00e1tica<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Primero\nla violencia \u2026<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Firmado el proceso de paz creo que\ntodos los que estamos aqu\u00ed presentes nos imagin\u00e1bamos procesos electorales en\ndonde sin importar la postura ideol\u00f3gica, el partido pol\u00edtico al que se\nperteneciera, pod\u00edamos tener debates inteligentes y tolerantes, y asistir a las\nurnas a tomar decisiones en un escenario de tranquilidad territorial.<\/p>\n\n\n\n

Lamentablemente desde el a\u00f1o pasado la\ncrisis de la violencia nos ha recordado que seguimos en un pa\u00eds en donde los\nprocesos electorales no pasan en tranquilidad, las amenazas, los secuestros,\nlas desapariciones, la violencia letal como los atentados y los asesinatos, hoy\nhacen parte latente de este ejercicio electoral.<\/p>\n\n\n\n

Desde el pasado 27 de octubre cuando\nempez\u00f3 a correr el a\u00f1o electoral, hasta marzo 28 de este a\u00f1o, 126 hechos de violencia contra l\u00edderes\npol\u00edticos sociales y comunales se han presentado, el 52% de estos hechos est\u00e1n\ndirigidos contra l\u00edderes pol\u00edticos<\/strong>, entendidos estos como precandidatos,\ncomo funcionarios p\u00fablicos que tienen responsabilidades dentro del proceso\nelectoral, como funcionarios p\u00fablicos electos de representaci\u00f3n popular, pero\nla mayor\u00eda de las amenazas est\u00e1n dirigidas a los l\u00edderes sociales y l\u00edderes\ncomunales, con esos l\u00edderes que desde lo local podr\u00edan haber sido los\ncandidatos que se presentaron en las elecciones de este a\u00f1o, pero que la\nviolencia no les permite la representaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Entre m\u00e1s local es el liderazgo de los\nhombres y mujeres de este pa\u00eds, m\u00e1s letal es la violencia que se ejerce contra\nellos. La Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral ha encontrado una correlaci\u00f3n\nperfecta entre el incremento de los niveles de violencia y el calendario\nelectoral a medida que avanza y se acerca el d\u00eda de las elecciones.<\/p>\n\n\n\n

En 241 municipios de este pa\u00eds tenemos presencia de grupos armados ilegales, 241 municipios de 1102, y en esos 241 municipios encontramos de manera combinada presencia del ELN, del EPL, disidencias de la de las FARC, grupos exparamilitares, narcotr\u00e1fico, generando el combate entre estos grupos no solamente desplazamiento forzado sino poblaciones confinadas.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Todo esto se hace sobre unos\nterritorios de disputa donde la Constituci\u00f3n de 1991 no ha logrado llegar, esto\nes parte del reto democr\u00e1tico que tenemos que reafirmar en cada proceso\nelectoral. En cada uno de estos municipios, territorios y corredores, nos\nencontramos al mismo tiempo<\/strong> con econom\u00edas ilegales, contrabando,\nnarcotr\u00e1fico y miner\u00eda ilegal<\/strong>, todos ellos nutridos de recursos ilegales,\nque en proceso electoral se dispersan y se irradian en todo el pa\u00eds para\nfinanciar campa\u00f1as electorales.<\/p>\n\n\n\n

Lo\nsegundo, la corrupci\u00f3n\u2026<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Entramos entonces aqu\u00ed al segundo\ntr\u00edptico del an\u00e1lisis de estas elecciones, las finanzas electorales en este\npa\u00eds no cuadran. Para las elecciones del 2015 los candidatos reportaron haberse\ngastado 160 millones de d\u00f3lares, el Estado solo y exclusivamente financi\u00f3 a\ntrav\u00e9s de anticipos el 0.2%, los bancos el 3.6% y el 96% de la financiaci\u00f3n de\nlas campa\u00f1as pol\u00edticas que reportaron los gastos, fueron o de dinero propio de\nlos candidatos o de prestamistas privados.<\/p>\n\n\n\n

Cuando el 96% de la financiaci\u00f3n de\nlas campa\u00f1as pol\u00edticas provienen de los bolsillos de los mismos candidatos o de\nprestamistas privados y no del sistema financiero, claramente le estamos\nabriendo las puertas a la corrupci\u00f3n y estamos entregando el Estado al servicio\nde intereses privados, de intereses corporativos y de intereses corruptos.<\/p>\n\n\n\n

Entre junio del a\u00f1o pasado y marzo de este a\u00f1o, los medios de comunicaci\u00f3n reportaron cada d\u00eda una noticia nueva sobre un hecho de corrupci\u00f3n que no se repite frente a los anteriores reportados, de acuerdo con el an\u00e1lisis que hace la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral, solamente a ojo de buen cubero, estar\u00edamos hablando de que en los \u00faltimos 9 meses m\u00e1s de 60 millones de d\u00f3lares se han ido a trav\u00e9s de la corrupci\u00f3n en d\u00f3nde est\u00e1n involucrados o empresarios privados o funcionarios p\u00fablicos.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Tenemos hoy producto de estos 9 meses\nhaciendo seguimiento a las noticias, 40 funcionarios condenados, 167\ninvestigados.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfCu\u00e1l es la respuesta del Congreso de\nla Rep\u00fablica a este reto que se nos plantea frente a la corrupci\u00f3n?  <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

11.6 millones de ciudadanos salieron a\ndecirle a la clase pol\u00edtica de este pa\u00eds, que era necesario, que era urgente\nque entendi\u00e9ramos que el tema de la corrupci\u00f3n es inaceptable<\/strong>, que como ciudadanos no pod\u00edamos seguir en un pa\u00eds en\ndonde se iba incrementando la violencia y al mismo tiempo no lo iban robando.<\/p>\n\n\n\n

La respuesta del Congreso de la\nRep\u00fablica fue hacer plan tortuga en las diferentes propuestas legales en las\nque se adoptan medidas frente a la corrupci\u00f3n, medidas serias, medidas que\ntienen que poner l\u00edmites, medidas que logran interpretar el sentir de los\ncolombianos.<\/p>\n\n\n\n

Una segunda reforma que se ten\u00eda que\nadoptar para poder seguir avanzando en transparentar el ejercicio de la\npol\u00edtica en este pa\u00eds, era la relacionada con la reforma pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Empezamos el debate el a\u00f1o pasado y el\nCongreso de la Rep\u00fablica nuevamente ha logrado hacer lo que parec\u00eda impensable,\ndio un giro de 360 grados y hoy estamos frente a una propuesta de reforma\npol\u00edtica que es inaceptable, que no cambia nada, que no le pone l\u00edmites a los\npartidos pol\u00edticos, que no transparenta el ejercicio de las financiaciones de\nlas campa\u00f1as pol\u00edticas, que termina permitiendo que no haya democracia interna\ndentro de estas organizaciones.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEso qu\u00e9 significa?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Que\nhoy no tenemos incentivos, ni las organizaciones pol\u00edticas tienen incentivos\npara NO <\/strong>avalar criminales, para\ninformar a la autoridad electoral sobre los recursos, para que la autoridad\nelectoral pueda controlar de manera efectiva, real, el ingreso de recursos ilegales\ne il\u00edcitos a las campa\u00f1as pol\u00edticas, tampoco tienen mecanismos para verificar\nel origen, el monto y el destino de la financiaci\u00f3n de las campa\u00f1as.<\/p>\n\n\n\n

Creo Elisabeth (Elisabeth Ungar) que\ntodos estos a\u00f1os que usted ha trabajado por la transparencia y la financiaci\u00f3n\nde las campa\u00f1as pol\u00edticas, el Congreso de la Rep\u00fablica no ha dado respuesta, ni\nha escuchado su voz.<\/p>\n\n\n\n

Econom\u00edas\nilegales, corrupci\u00f3n, falta de voluntad pol\u00edtica para las reformas, una\nautoridad electoral que se queda sola tratando de sacar procesos adelante sin\nlas herramientas que le da el Congreso para poder hacer la verificaci\u00f3n\nt\u00e9cnica, a tiempo, con presencia nacional; un Ministerio de Hacienda que no\napura la entrega de los recursos para poder tener tribunales en el nivel\nterritorial, es el mejor puntero para poder seguir diciendo que en Colombia la\nfinanciaci\u00f3n de las campa\u00f1as pol\u00edticas siguen siendo una caja negra, en\ndonde  no se va a poder saber de d\u00f3nde y\nc\u00f3mo es su contenido. <\/p>\n\n\n\n

De tercero, la estabilidad democr\u00e1tica y\ngobernabilidad\u2026<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Obviamente esto tiene un impacto sobre\nel tercer tr\u00edptico de nuestro tel\u00f3n de fondo, de nuestra democracia\nfragmentada, estabilidad y gobernabilidad. Vamos a elegir 1101 alcaldes, 32\ngobernadores, 12063 concejales, 418 diputados, 4765 miembros de las juntas\nadministradoras locales.<\/p>\n\n\n\n

Hace 4 a\u00f1os tuvimos casi 112 mil\ncandidatos. La registradur\u00eda espera alrededor 130 mil candidatos, es decir nos\ntienen de verdad apurados, un censo electoral de 2015 con 35 millones de\npersonas que se incrementan cada d\u00eda y una lentitud en la forma en c\u00f3mo vamos\nviendo que se toman decisiones para poder avanzar en una mayor transparencia.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfEso en que se traduce?<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Se traduce en que hoy tenemos 736 Grupos Significativos de Ciudadanos<\/strong> que est\u00e1n recogiendo firmas en todo el pa\u00eds y no sabemos de d\u00f3nde sacan la plata, poniendo propaganda electoral, sin mayor control, en donde se espera que solamente m\u00e1ximo el 30% realmente presente cuentas a la autoridad electoral y presente firmas para su revisi\u00f3n. Hay que agregar el tema de las coaliciones, que hace much\u00edsimo m\u00e1s dif\u00edcil el control de la gobernabilidad local.<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n

Obviamente las decisiones que tomemos\nel pr\u00f3ximo 27 de octubre impactan la calidad de nuestra democracia, ya la han\nimpactado.<\/p>\n\n\n\n

En cuatro a\u00f1os dos alcaldes\ndestituidos en Cartagena nos tienen que decir algo, 10 alcaldes en los \u00faltimos cuatro\na\u00f1os gobernando la ciudad que es la puerta de entrada y orgullo nacional\ncolombiano, dos gobernadores destituidos de los elegidos del 2015, todos los\nconsejos de Armenia, Neiva, Cartagena, Ibagu\u00e9, destituidos o investigados de\nmanera particular por las elecciones internas de los procuradores.<\/p>\n\n\n\n

C\u00f3mo se pueden gobernar ciudades,\ndepartamentos, cuando no escogemos a las personas id\u00f3neas, porque esas personas\nid\u00f3neas no son productos de procesos democr\u00e1ticos de las organizaciones\npol\u00edticas, donde no se considera la posibilidad de poder financiar las campa\u00f1as\ny donde el tema de g\u00e9nero pareciera que no es importante en lograr equilibrar,\nno solamente el acceso de la mujer al ejercicio de la pol\u00edtica, creo que est\u00e1n\ncansadas de acceder al ejercicio de la pol\u00edtica, es a la representaci\u00f3n real,\nal poder real, en donde los partidos pol\u00edticos se ha negado a hacer reformas.<\/p>\n\n\n\n

En el 2015 tuvimos en la semana\nelectoral 74 asonadas en 72 municipios, claramente la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n\nElectoral est\u00e1 lista para apoyar a las autoridades, a la Polic\u00eda, a la Defensor\u00eda\ndel Pueblo, para poder hacer las alertas tempranas y poder terminar los\nprocesos electorales y los escrutinios con tranquilidad. Estamos comprometidos\ncon un fortalecimiento de la institucionalidad Electoral.<\/p>\n\n\n\n

Creemos en un Consejo Nacional\nElectoral que tenga capacidad de sanci\u00f3n, de control real, con los suficientes\nrecursos para que pueda hacerlo de manera efectiva en este proceso electoral,\nestamos convencidos de que una Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil que\ntenga la capacidad de hacer todo el despliegue con las herramientas\ntecnol\u00f3gicas auditadas necesarias, va a permitir que los votos de los\nciudadanos cuenten y sean bien contados, confiamos en las decisiones del Consejo\nde Estado.<\/p>\n\n\n\n

Pero para que todo esto sea posible\nclaramente necesitamos una institucionalidad fuerte en donde todos los\nciudadanos y ciudadanas nos comprometamos en promover en el Congreso de la\nRep\u00fablica las reformas necesarias, para poder ir avanzando en procesos\nelectorales m\u00e1s transparentes<\/p>\n\n\n\n

No\npuedo terminar esta intervenci\u00f3n sin hablar de las redes sociales, sin hablar\nde las campa\u00f1as negras<\/strong>. En los \u00faltimos d\u00edas en Bogot\u00e1 quiz\u00e1s vimos\nel ejemplo por excelencia de una campa\u00f1a negra frente a la organizaci\u00f3n\npol\u00edtica del Partido Verde. Que sea este momento para se\u00f1alar que uno de los\nmayores ejemplos de eficacia que puede hacer la Polic\u00eda Nacional y la Fiscal\u00eda\nGeneral de la Naci\u00f3n, a trav\u00e9s de una petici\u00f3n expresa del Consejo Nacional\nElectoral, es identificar aquellas personas o grupos de personas que tienen los\nrecursos y la capacidad log\u00edstica  para\npoder poner en la capital de la Rep\u00fablica a ojos de todos, afiches, pancartas\nde candidatos, llamando a un enga\u00f1o frente a las formas de enfrentar las consultas\nque se realizar\u00e1 a finales del pr\u00f3ximo mes de marzo.<\/p>\n\n\n\n

Un hecho tan evidente no puede pasar\nde agache en este proceso electoral y el debate de redes sociales. La libertad de expresi\u00f3n, la intolerancia y\nnoticias falsas, son un gran reto<\/strong> y para eso vamos a tener una mesa en la\nque confiamos que a trav\u00e9s del di\u00e1logo y la discusi\u00f3n vamos a empezar a\nentender c\u00f3mo funciona esa nueva ciudadan\u00eda, en donde el centro de la\ninformaci\u00f3n no se encuentra solamente en los medios de comunicaci\u00f3n\ntradicional, d\u00f3nde est\u00e1s se abren a que los ciudadanos tambi\u00e9n informen, y\nquiz\u00e1s el mayor reto que ah\u00ed tenemos es tener ciudadanos formados, educados,\npara que tengan la capacidad de valorar la forma en c\u00f3mo se expresan en sus\ncomunidades, el impacto que tienen a trav\u00e9s de sus comentarios en el ejercicio\nde la democracia, sobre todo en los procesos electorales.<\/p>\n\n\n\n

A todos ustedes gracias, esperamos que\nestos dos d\u00edas preparados por el Consejo Nacional Electoral, la Registradur\u00eda,\npor el equipo de la MOE, sean espacios de reflexi\u00f3n sobre el funcionamiento de\nla democracia colombiana.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed queda abierta la discusi\u00f3n, y a\nlos observadores electorales de octubre en la calle nos vemos.<\/p>\n\n\n\n

  • \"\"<\/figure><\/li><\/ul><\/figure>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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