La Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral MOE, que estima sacar m\u00e1s de 9.000 observadores y observadoras en m\u00e1s de 500 municipios para los comicios de 2018, tambi\u00e9n present\u00f3 su estrategia diferenciada de observaci\u00f3n tanto en las zonas veredales transitorias de normalizaci\u00f3n, como en regiones donde se desarrollar\u00e1n Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial y en las Circunscripciones Especiales de Paz.<\/p>\n
- \n
- El control a la financiaci\u00f3n de las campa\u00f1as<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
Para la MOE, la falta de mecanismos para frenar el uso desmedido, e il\u00edcito, de la financiaci\u00f3n, es la puerta de entrada a la corrupci\u00f3n en el Estado.<\/p><\/blockquote>\n
Por ejemplo, seg\u00fan datos de Cuentas Claras en total los candidatos se gastaron 196 mil millones de pesos en la campa\u00f1a electoral de Congreso 2014<\/strong>. La financiaci\u00f3n estatal mediante anticipo fue de 15 mil millones, lo que representa apenas el 8% de lo gastado por los candidatos. Otro 12% fueron cr\u00e9ditos bancarios, lo que significa que el 80% de la financiaci\u00f3n de las campa\u00f1as proviene de donaciones, cr\u00e9ditos personales y familiares, que en la pr\u00e1ctica son dif\u00edciles de verificar y controlar.<\/p>\n
En el caso de Presidencia los candidatos (5) gastaron 66 mil millones de pesos en la campa\u00f1a de Primera Vuelta y casi 19 mil millones en la de Segunda Vuelta en 2014. Es decir que la campa\u00f1a de las dos vueltas presidenciales cost\u00f3 85 mil millones de pesos<\/strong>.<\/p>\n
De los 66 mil millones gastados en la campa\u00f1a de primera vuelta, el 45% (casi 30 mil millones de pesos) fueron cubiertos por anticipos del Estado. Los anticipos fueron solicitados por cuatro de los cinco candidatos. En la segunda vuelta ninguno de los dos candidatos us\u00f3 financiaci\u00f3n estatal.<\/p>\n
Esto deja ver la magnitud de recursos que no est\u00e1n bajo el control estricto de las autoridades y que podr\u00eda ser bastante mayor, teniendo en cuenta que persisten las dudas sobre el inter\u00e9s de las campa\u00f1as pol\u00edticas por reportar p\u00fablicamente el 100% del origen de su financiaci\u00f3n ante las autoridades.<\/p><\/blockquote>\n
Hoy en Colombia, para la MOE, hay una opacidad real en el control de las contribuciones a trav\u00e9s de fundaciones de \u201cpapel\u201d; de los cr\u00e9ditos otorgados por personas naturales (sobre los cuales no hay control para saber si se pagan realmente o si son en realidad aportes) y sobre las donaciones, en donde es posible que recursos de origen il\u00edcito ingresen a nombre de \u201cpersonas fachada\u201d.<\/p>\n
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- Cambios dr\u00e1sticos en la demograf\u00eda electoral<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n
El segundo gran reto tiene que ver con las variaciones de censo que puede presentar el pa\u00eds para este proceso electoral. Seg\u00fan la MOE existen 214 municipios con censos electorales demasiado peque\u00f1os para el tama\u00f1o de su poblaci\u00f3n (lo que sugiere que tienen poblaci\u00f3n no cedulada) y que en la mayor\u00eda de los casos corresponden a zonas afectadas por el conflicto armado y el abandono estatal.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/new.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2017\/03\/MAPA-789x1024.png\")
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\n Nivel de priorizaci\u00f3n<\/strong><\/td>\n N\u00famero de municipios<\/strong><\/td>\n Estimativo de % <\/strong> <\/p>\n
de habitantes no cedulados <\/strong><\/p>\n
(promedio de la categor\u00eda)<\/strong><\/p><\/td>\n<\/tr>\n
\n Bajo<\/td>\n 114<\/td>\n 4%<\/td>\n<\/tr>\n \n Medio<\/td>\n 68<\/td>\n 17%<\/td>\n<\/tr>\n \n Alto<\/td>\n 28<\/td>\n 35%<\/td>\n<\/tr>\n \n Extremo<\/td>\n 4<\/td>\n 51%<\/td>\n<\/tr>\n \n Total de municipios<\/strong><\/td>\n 214<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n <\/p>\n
La mitad (12 de 25) de los municipios con donde se instalan las zonas veredales y campamentos para el proceso de desarme y desmovilizaci\u00f3n de las FARC tienen posible d\u00e9ficit de cedulaci\u00f3n en su poblaci\u00f3n.<\/p>\n
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\n <\/strong><\/td>\n Municipios con zonas veredales y posible falta de cedulaci\u00f3n<\/strong><\/td>\n Departamento<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n \n 1<\/td>\n Buenos Aires<\/td>\n Cauca<\/td>\n<\/tr>\n \n 2<\/td>\n Miranda<\/td>\n Cauca<\/td>\n<\/tr>\n \n 3<\/td>\n Riosucio<\/td>\n Choc\u00f3<\/td>\n<\/tr>\n \n 4<\/td>\n La Monta\u00f1ita<\/td>\n Caquet\u00e1<\/td>\n<\/tr>\n \n 5<\/td>\n San Vicente del Cagu\u00e1n<\/td>\n Caquet\u00e1<\/td>\n<\/tr>\n \n 6<\/td>\n Vistahermosa<\/td>\n Meta<\/td>\n<\/tr>\n \n 7<\/td>\n Policarpa<\/td>\n Nari\u00f1o<\/td>\n<\/tr>\n \n 8<\/td>\n Remedios<\/td>\n Antioquia<\/td>\n<\/tr>\n \n 9<\/td>\n San Jos\u00e9 del Guaviare<\/td>\n Guaviare<\/td>\n<\/tr>\n \n 10<\/td>\n San Andr\u00e9s de Tumaco<\/td>\n Nari\u00f1o<\/td>\n<\/tr>\n \n 11<\/td>\n Tierralta<\/td>\n C\u00f3rdoba<\/td>\n<\/tr>\n \n 12<\/td>\n La Macarena<\/td>\n Meta<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n <\/p>\n
Para la MOE, este proceso electoral puede ser el primer acercamiento a la democracia participativa por parte de una gran cantidad de ciudadanos que viv\u00edan en municipios afectados por el conflicto armado.<\/p>\n
Al mismo tiempo la MOE se\u00f1al\u00f3 que debido al retorno de colombianos desde Venezuela, m\u00e1s evidente en estos \u00faltimos tres a\u00f1os, el censo electoral se podr\u00eda modificar principalmente en los departamentos de frontera y en algunos departamentos de la Costa Caribe.<\/p>\n
Es importante adoptar las medidas necesarias para que estos fen\u00f3menos no sean entendidos de manera equ\u00edvoca como trashumancia electoral.<\/p>\n
Finalmente, las Circunscripciones Especiales de Paz tambi\u00e9n traer\u00e1n una nueva geograf\u00eda electoral y seguramente una mayor participaci\u00f3n e inscripci\u00f3n de ciudadanos en puestos de votaci\u00f3n. Para la MOE es fundamental trabajar con la Registradur\u00eda en la realizaci\u00f3n de campa\u00f1as de cedulaci\u00f3n y en pedagog\u00eda democr\u00e1tica, especialmente en estas regiones.<\/p>\n
As\u00ed mismo la MOE invit\u00f3 a la Registradur\u00eda a evaluar el n\u00famero y distribuci\u00f3n actual de los puestos de votaci\u00f3n a fin de acercar las urnas a los ciudadanos y ciudadanas que habitan estos 214 municipios que hist\u00f3ricamente han sido afectados por la violencia y el olvido estatal.<\/p>\n
La MOE reitera la importancia de la comprensi\u00f3n por parte de las autoridades de la nueva demograf\u00eda electoral que se empezar\u00e1 a dibujar a partir de ma\u00f1ana, s\u00e1bado 11 de marzo, cuando inicia el proceso de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas para las elecciones legislativas de marzo de 2018. Seg\u00fan la MOE, para que se pueda diferenciar la trashumancia electoral de las migraciones leg\u00edtimas producto de la coyuntura que est\u00e1 viviendo el pa\u00eds.<\/p><\/blockquote>\n
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- Nuevas reglas electorales y otras que a\u00fan est\u00e1n en debate<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n
El Congreso de Colombia pasar\u00e1 de 268 curules en 2014, a una cifra de entre 286 y 296 congresistas por cuenta de las reformas recientes. Por un lado, el \u201cEquilibrio de poderes\u201d de 2015 agreg\u00f3 un Senador (el candidato a Presidente con la segunda mayor votaci\u00f3n) y un Representante a la C\u00e1mara (la formula vicepresidencial de la segunda mayor votaci\u00f3n). Esta misma reforma elimin\u00f3 un Representante de Colombianos en el Exterior, y cre\u00f3 un Representante de las comunidades Raizales, curul que falta reglamentar. As\u00ed mismo se incorporar\u00e1n nuevas reglas para brindar garant\u00edas a la oposici\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n
Adicionalmente se crear\u00e1n 16 circunscripciones transitorias especiales de paz en la C\u00e1mara de Representantes y, en virtud del Acuerdo de Paz, se otorgar\u00e1n 5 curules en el Senado y 5 en la C\u00e1mara al movimiento pol\u00edtico que surja de las FARC. Estas curules ser\u00e1n adicionales si este movimiento no se las gana en las elecciones ordinarias.<\/p>\n
Otra reforma importante tiene que ver con las Coaliciones, ya que partidos con personer\u00eda jur\u00eddica que sumaron menos del 15% de los votos v\u00e1lidos de su circunscripci\u00f3n (todo el pa\u00eds en el Senado, o cada departamento en la C\u00e1mara) en la elecci\u00f3n anterior, podr\u00e1n hacer coaliciones para las pr\u00f3ximas elecciones.<\/p>\n
Esta regla sobre coaliciones genera incertidumbre sobre c\u00f3mo ser\u00e1 la financiaci\u00f3n de esas campa\u00f1as, la responsabilidad pol\u00edtica que asumen los partidos pol\u00edticos en coalici\u00f3n y el funcionamiento de las bancadas tanto en Congreso desde el pr\u00f3ximo a\u00f1o, como las Asambleas y Concejos que se elegir\u00e1n en 2019.<\/p><\/blockquote>\n
Finalmente la MOE se\u00f1al\u00f3 que tendr\u00e1 una especial atenci\u00f3n en todas las etapas del proceso electoral en municipios que est\u00e9n en las nuevas circunscripciones de Paz, en los ZVTN y en aquellos municipios en donde hist\u00f3ricamente hubo presencia de las FARC.<\/p>\n\n\n
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