{"id":8452,"date":"2021-11-08T15:18:46","date_gmt":"2021-11-08T20:18:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.moe.org.co\/?p=8452"},"modified":"2021-11-08T17:55:03","modified_gmt":"2021-11-08T22:55:03","slug":"no-son-suficientes-las-garantias-de-participacion-en-las-circunscripciones-especiales-de-paz-moe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/no-son-suficientes-las-garantias-de-participacion-en-las-circunscripciones-especiales-de-paz-moe\/","title":{"rendered":"No son suficientes las garant\u00edas de participaci\u00f3n en las Circunscripciones Especiales de Paz: MOE"},"content":{"rendered":"<ul class=\"wp-block-list\"><li>La reglamentaci\u00f3n para las elecciones de las Circunscripciones Transitorias Especiales de <em>Paz \u2013 CTEP, debe considerar los obst\u00e1culos que presenta la ruralidad.&nbsp;<\/em><\/li><li><em>89 municipios pertenecientes a las CTEP tienen dificultad de acceso a puestos de votaci\u00f3n. En 11 de ellos hay un puesto cada 1.311 km\u00b2.<\/em><\/li><li><em>Uno de cada dos asesinatos contra l\u00edderes en Colombia ocurre en municipios CTEP.<\/em><\/li><\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong><span class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\">8 de noviembre de 2021.<\/span><\/strong>&nbsp; La Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral \u2013 MOE, reconoce la gesti\u00f3n adelantada por el Gobierno Nacional, la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil &#8211; RNEC y el Consejo Nacional Electoral \u2013 CNE, para establecer oportunamente las reglas de juego de las elecciones de las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz \u2013 CTEP, teniendo en cuenta las dificultades del contexto en que fue aprobado el Acto Legislativo 02 de 2021. Sin embargo, es necesario dar a conocer las alertas que surgen a partir de las mencionadas reglamentaciones, mismas que a\u00fan pueden ser subsanables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u201c<em>Si bien el Acto Legislativo est\u00e1 vinculado al ejercicio del derecho pol\u00edtico de las v\u00edctimas, la normatividad secundaria expedida por las autoridades no debe establecer restricciones adicionales a las previstas en la Constituci\u00f3n<\/em>\u201d, afirma Alejandra Barrios Cabrera, directora de la MOE. Al respecto, tanto el Decreto 1207 del Gobierno Nacional, como la Resoluci\u00f3n 10592 de 2021 de la RNEC, imponen requisitos adicionales y excesivos para acreditar la existencia y derecho a postulaci\u00f3n de las organizaciones, dificultando el derecho de las v\u00edctimas de participar en pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A ello se suma el hecho de que el Decreto establece que por incumplimiento de las disposiciones constitucionales alrededor de las Curules de Paz o CTEP, se da efecto a la Silla Vac\u00eda, dejando a las v\u00edctimas sin representaci\u00f3n en la C\u00e1mara. Esta medida, de acuerdo con Barrios, \u201c<em>es inconstitucional por tres razones: i) se trata de una medida administrativa no prevista ni en la Constituci\u00f3n, ni en la ley; ii) se da un trato diferenciado y desfavorable a las personas que ocupan las curules de CTEP y; iii) en contra de la intenci\u00f3n de la creaci\u00f3n de las circunscripciones, se afecta la representaci\u00f3n de las v\u00edctimas\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En cuanto a la reglamentaci\u00f3n adelantada por el CNE, se destaca con preocupaci\u00f3n que no obstante el Acto Legislativo previ\u00f3 una financiaci\u00f3n preponderantemente estatal, la proyecci\u00f3n del valor del anticipo ser\u00e1 desproporcionadamente baja, en la medida en que est\u00e1 sujeta a la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas en la zona rural, que solo tendr\u00e1 un mes de desarrollo, a partir del 14 de noviembre, al momento de estimar los montos de los anticipos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Aunado a esto, se limita la participaci\u00f3n al establecerse la obligaci\u00f3n de los promotores de las candidaturas de tramitar una p\u00f3liza de garant\u00eda para financiar la campa\u00f1a de los candidatos inscritos. Sumado a ello, las reglas en materia de recepci\u00f3n de donaciones y para la rendici\u00f3n de cuentas, son m\u00e1s exigentes para las candidaturas de las CTEP que para las ordinarias.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para Camilo Mancera, coordinador del Observatorio de Justicia Electoral de la MOE, a pesar de que las candidaturas de las CTEP tienen caracter\u00edsticas diferenciales como no ser organizaciones pol\u00edticas, desarrollar campa\u00f1as en zonas rurales, y participar con diferentes condiciones y reglamentaciones que las candidaturas ordinarias, \u201c<em>la exigencia de la p\u00f3liza limita su participaci\u00f3n por dos razones: i) se requieren recursos o garant\u00edas reales para respaldar la p\u00f3liza, lo que conlleva la necesidad de disponer un monto de recursos significativo y; ii) es una poblaci\u00f3n que en su mayor\u00eda se encuentra en zonas rurales y por ende la posibilidad de acceder a entidades que emitan p\u00f3lizas de garant\u00edas, es complicada<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por lo que hace a las reglas en materia de publicidad, estas obligan a los proveedores y a las candidaturas a brindar informaci\u00f3n al CNE sobre la publicidad contratada. La MOE encuentra que son medidas que avanzan en la transparencia de la financiaci\u00f3n de las campa\u00f1as, por lo que no solo deben ser exigidas a las candidaturas que aspiran por las curules de las CTEP, sino tambi\u00e9n para las de la circunscripci\u00f3n ordinaria. Pues de no incorporarse una exigencia igual a todas las candidaturas, la diferenciaci\u00f3n injustificada derivar\u00eda en una inconstitucionalidad de la norma.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por su parte, Barrios, recuerda que las CTEP tienen m\u00faltiples dificultades en materia de participaci\u00f3n y seguridad, que no pueden pasarse por alto. En espec\u00edfico, 89 municipios pertenecientes a dichas circunscripciones (el 53%) presentan una dificultad de acceso a puestos de votaci\u00f3n. Por ejemplo, \u201c<em>los ciudadanos en La Tunia, centro poblado ubicado en San Jos\u00e9 del Guaviare (Caquet\u00e1), para poder ejercer su derecho al voto deben desplazarse al menos 68 Km en donde no hay v\u00edas de comunicaci\u00f3n o medios de transporte que faciliten este desplazamiento<\/em>\u201d. Dicha situaci\u00f3n se replica en once municipios en donde hay un puesto cada 1.311 km\u00b2.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Desde enero del 2016 hasta el 13 de octubre de este a\u00f1o, en 137 de los 167 municipios de CTEP han tenido lugar hechos de violencia contra l\u00edderes, lo que demuestra que las din\u00e1micas de conflicto a\u00fan persisten en estos territorios. Pues tan solo en este 2021, la MOE ha registrado 146 agresiones, de las cuales 44 son asesinatos. Es decir, que uno de cada dos asesinatos contra l\u00edderes ocurre en municipios CTEP.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cabe resaltar que el 34% (52) de los hechos violentos contra liderazgos pol\u00edticos, sociales y comunales registrados en CTEP, tuvieron lugar en territorios rurales. En palabras de Alejandra Barrios \u201c<em>dos tercios de las agresiones registradas por la MOE en zonas rurales de municipios CTEP son asesinatos, por lo que las medidas de seguridad que se adopten para las candidaturas deben estar diferenciadas de acuerdo al territorio y al tipo de liderazgo<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para la MOE estos datos son evidencia del reto y la necesidad de que la institucionalidad adopte medidas que propicien la participaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n, tanto en t\u00e9rminos de candidaturas, como de votaci\u00f3n en los comicios electorales. Esto, a trav\u00e9s de un enfoque que considere las caracter\u00edsticas especiales de la ruralidad de las CTEP y que, con base en ello, otorgue las garant\u00edas de seguridad necesarias y d\u00e9 paso a la instalaci\u00f3n de nuevos puestos de votaci\u00f3n en un ejercicio de inclusi\u00f3n y a una reglamentaci\u00f3n clara, que se ajuste a dichas caracter\u00edsticas.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ver informe completo en: <a href=\"https:\/\/www.moe.org.co\/publicacion\/segundo-informe-de-analisis-sobre-el-desarrollo-de-las-elecciones-de-las-circunscripciones-especiales-transitorias-para-la-paz-ctep\/\">https:\/\/www.moe.org.co\/tercer-informe-de-circunscripciones-transitorias-especiales-de-paz\/<\/a> <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center wp-block-paragraph\">Mayor informaci\u00f3n<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">M\u00f3nica Acosta L\u00f3pez, directora de comunicaciones. 312 320 37 79<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"62\" height=\"66\" src=\"https:\/\/lh6.googleusercontent.com\/3un97-zHd-s4t2Dqs8Q-PPhUnJilP7DzsDsTTLdMumFq-GBQM4u8IXYViZcU1DnTC3NVghTrI5RrKHwkwD9a_wJ-A5ZWIzhzcC9Y5v_-tIdu68hD8p3HS8Fy1fNpDhbaxW4ZUEWN\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><a href=\"mailto:monica.acosta@moe.org.co\">monica.acosta@moe.org.co<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">@MoeColombia<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-pdfemb-pdf-embedder-viewer\"><a href=\"https:\/\/www.moe.org.co\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/08.11.2021-ComPrensa-CTEP-2.pdf\" class=\"pdfemb-viewer\" style=\"\" data-width=\"max\" data-height=\"max\" data-toolbar=\"bottom\" data-toolbar-fixed=\"off\">08.11.2021-ComPrensa-CTEP-2<\/a><\/div>\n<p class=\"wp-block-pdfemb-pdf-embedder-viewer\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La reglamentaci\u00f3n para las elecciones de las Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz \u2013 CTEP, debe considerar los obst\u00e1culos que presenta la ruralidad.&nbsp; 89 municipios pertenecientes a las CTEP tienen dificultad de acceso a puestos de votaci\u00f3n. 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