A continuaci\u00f3n algunas de las preguntas y respuestas m\u00e1s frecuentes sobre la reforma pol\u00edtica y electoral propuesta por la Misi\u00f3n Electoral Especial (MEE):<\/p>\n
Estos cambios de mirada generar\u00e1n eficacia e inmediatez frente a los cuestionamientos que existen en las elecciones y de manera directa una mayor responsabilidad de los partidos y movimientos pol\u00edticos frente a los candidatos que postulan. Mayor confianza del ciudadano frente al sistema electoral nacional ya que habr\u00e1 mayores controles a las personas que sean elegidas a cargos de elecci\u00f3n popular, as\u00ed como se respetar\u00e1 la voluntad del ciudadano expresado en las urnas, por encima de la de los pol\u00edticos.<\/p>\n
El modelo propuesto tendr\u00e1 divisi\u00f3n de funciones. La organizaci\u00f3n de elecciones estar\u00e1 a cargo de la Registradur\u00eda Nacional; y la vigilancia y control del proceso electoral estar\u00e1 a cargo del Nuevo Consejo Electoral Colombiano.<\/p>\n
La nueva propuesta solucionar\u00e1 problemas como la designaci\u00f3n de funcionarios bajo criterios de origen partidista heredados del Frente Nacional. Para subsanar esto se plantea que uno de los dos funcionarios delegados de la Registradur\u00eda a nivel departamental pasar\u00eda a funciones de inspecci\u00f3n, vigilancia y control convirti\u00e9ndose en parte del organismo administrativo electoral. Esto adem\u00e1s garantiza presencia territorial del CEC.<\/p>\n
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Actualmente no solo hay duplicidad de funciones entre el Consejo de Estado y el Consejo Nacional Electoral, sino tambi\u00e9n contradicciones en las decisiones que toman frente a un mismo asunto.<\/p>\n
La Corte pretende que se vayan subsanando las controversias electorales conforme vayan ocurriendo y no a\u00f1os despu\u00e9s como actualmente ocurre en temas como la nulidad electoral y la revocatoria de inscripciones de candidatos.<\/p>\n
La creaci\u00f3n de la Corte permite solucionar que una autoridad administrativa no afecte derechos pol\u00edticos, asuntos que a nivel internacional se han dejado en manos de los jueces.<\/p>\n
Por otra parte esta Corte resolver\u00e1 directamente y antes de la elecci\u00f3n las revocatorias de las inscripciones de candidatos.<\/p>\n
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Adicionalmente, es reconocido que el Consejo de Estado es un tribunal administrativo que protege los derechos del ciudadano frente a las actuaciones del Estado. Mientras que, para los asuntos electorales, se necesita una Corte que proteja la democracia, la voluntad ciudadana en cada proceso democr\u00e1tico.<\/p>\n
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Corte Electoral: estar\u00eda compuesta por 7 magistrados. La primera Corte Electoral estar\u00eda integrada por los actuales magistrados de la Secci\u00f3n Quinta del Consejo de Estado que son 4, quienes culminar\u00edan sus per\u00edodos individuales.<\/p>\n
Los tres restantes ser\u00edan designados por el Presidente de la Rep\u00fablica. En lo sucesivo, los magistrados ser\u00edan elegidos por la misma Corte Electoral as\u00ed: 2 ternas del Consejo de Estado, 2 ternas de la Corte Constitucional, 2 ternas de la Corte Suprema de Justicia, 1 terna del Presidente de la Rep\u00fablica. Una de las ternas de cada una de las cortes deber\u00e1 estar integrada por solo mujeres. El periodo de los magistrados ser\u00e1 personal.<\/p>\n
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El Consejo Electoral Colombiano ser\u00e1 el ente encargado del control y vigilancia de las campa\u00f1as y partidos pol\u00edticos, as\u00ed como de mejorar los controles a la financiaci\u00f3n de las campa\u00f1as. Tendr\u00e1 a su cargo el escrutinio, la aprobaci\u00f3n del censo y todas las labores pedag\u00f3gicas sobre el proceso electoral.<\/p>\n
El CEC mejora el actual sistema y es una garant\u00eda de independencia ya que su conformaci\u00f3n no depender\u00e1 de los partidos pol\u00edticos. Al mismo tiempo, la independencia administrativa le permitir\u00e1 mayor eficiencia para realizar sus funciones de control y vigilancia.<\/p>\n
Esta independencia de las organizaciones pol\u00edticas genera mayor confianza, en la medida en que se entiende que quienes est\u00e1n generando las garant\u00edas y las reglas no tienen intereses partidistas particulares.<\/p>\n
Se crea una direcci\u00f3n con responsabilidades de investigaci\u00f3n dedicadas al tema de financiaci\u00f3n de campa\u00f1as con funciones de polic\u00eda judicial.<\/p>\n
Se usar\u00e1 personal especializado ya existente en la Registradur\u00eda y la profesionalizaci\u00f3n administrativa para mejorar la capacidad territorial de investigaci\u00f3n.<\/p>\n
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Estar\u00eda compuesto por 7 consejeros en un cuerpo colegiado. Los miembros ser\u00e1n elegidos por el mismo CEC de ternas presentadas as\u00ed: 2 ternas del Consejo de Estado, 2 ternas de la Corte Constitucional, 2 ternas de la Corte Suprema de Justicia, 1 terna del Presidente de la Rep\u00fablica. Una de las ternas de cada una de las cortes deber\u00e1 estar integrada por solo mujeres, asegurando una participaci\u00f3n real del g\u00e9nero en un escenario que tiene estrecha relaci\u00f3n con el principio de igualdad.<\/p>\n
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Mantendr\u00e1 el registro, la organizaci\u00f3n de las elecciones y la conformaci\u00f3n del censo electoral. El cambio no implica gastos administrativos, ni mayor burocracia y pretende que se mantenga el conocimiento que tiene en la realizaci\u00f3n de elecciones. Buscamos todo el tiempo que poco a poco la Registradur\u00eda se apropie completamente del desarrollo del proceso electoral y que funcione a todo nivel la carrera administrativa.<\/p>\n
Debe existir un principio de colaboraci\u00f3n entre el CEC y la Registradur\u00eda para que se haga un monitoreo en tiempo real de las inscripciones de c\u00e9dulas para actuar de manera r\u00e1pida en caso de detectar irregularidades.<\/p>\n
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En Colombia se tiene un preconteo que son datos no oficiales que efectivamente salen en las tres horas siguientes a las elecciones, no obstantes el resultado definitivo de las elecciones puede llegar a demorarse tres meses y con un gran n\u00famero de objeciones. Por ejemplo, hay credenciales que se entregan uno o dos d\u00edas antes de la posesi\u00f3n de los elegidos.<\/p>\n
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El mandato que se da a la MEE es amplio y habla del sistema electoral dentro del cual se encuentra la jurisdicci\u00f3n electoral; ahora bien, le corresponde es al gobierno nacional determinar si el tr\u00e1mite que se le debe dar a las distintas propuestas es v\u00eda fast track o no, teniendo en cuenta que es al gobierno al que se le entregan las recomendaciones de la Misi\u00f3n.<\/p>\n
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Debido a la complejidad de este tema y al poco tiempo de la Misi\u00f3n, no se abord\u00f3 el c\u00f3digo electoral, pero algunas de sus recomendaciones pueden ayudar a la construcci\u00f3n de ese cuerpo normativo que es necesario para hacer coherente toda la regulaci\u00f3n electoral, ya que tenemos un c\u00f3digo expedido antes de la Constituci\u00f3n de 1991 el cual no se ajusta a muchas de las pr\u00e1cticas y procedimientos electorales actuales.<\/p>\n
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Si bien hay actores que corrompen el sistema electoral desde sus pr\u00e1cticas pol\u00edticas, una d\u00e9bil institucionalidad conlleva a que no haya sanciones, ni la erradicaci\u00f3n de esas malas pr\u00e1cticas. Esa es la raz\u00f3n por la que se propone una arquitectura institucional con un Consejo Electoral Colombiano y una Corte fortalecidas y con herramientas t\u00e9cnicas y jur\u00eddicas para realizar su labor.<\/p>\n
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Con la nueva Corte Electoral se busca reducir el hueco fiscal que han dejado las 28 elecciones at\u00edpicas en Colombia desde el 2015 hasta ahora, las cuales le han costado al pa\u00eds 8 mil millones de pesos y que son el resultado de la incapacidad de sancionar de manera oportuna a quienes se presentaron a cargos de elecci\u00f3n popular con alguna inhabilidad o problema.<\/p>\n
Es claro que el pa\u00eds est\u00e1 en mora de tener una autoridad que resuelva a tiempo este tipo de disputas en este modelo no se plantea un gasto mayor, o excesivo o burocr\u00e1tico porque: 1) el Consejo Electoral tendr\u00e1 menos consejeros que el CNE y ellos no van a tener la calidad de magistrados, lo que permite tener una importante reducci\u00f3n del gasto.\u00a0 2) Con respecto a la Corte Electoral, solamente estamos aumentando en tres magistrados de los que actualmente est\u00e1n en el Consejo de Estado<\/p>\n
Finalmente, se plantea que uno de los dos funcionarios delegados de la Registradur\u00eda a nivel departamental asuma funciones de inspecci\u00f3n, vigilancia y control convirti\u00e9ndose en parte del organismo administrativo electoral. Esto adem\u00e1s garantiza presencia territorial del CEC y racionaliza el gasto y la burocracia.<\/p>\n
Conozca la propuesta completa aqu\u00ed:<\/p>\n
Informe completo de la propuesta de Reforma Electoral MEE<\/a><\/blockquote>