{"id":9138,"date":"2022-04-05T11:10:30","date_gmt":"2022-04-05T16:10:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.moe.org.co\/?p=9138"},"modified":"2022-04-06T10:25:53","modified_gmt":"2022-04-06T15:25:53","slug":"preguntas-debate-de-control-politico-al-registrador-nacional-estado-civil-rnec-citado-por-el-senado-de-la-republica-de-acuerdo-con-la-proposicion-numero-74","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/preguntas-debate-de-control-politico-al-registrador-nacional-estado-civil-rnec-citado-por-el-senado-de-la-republica-de-acuerdo-con-la-proposicion-numero-74\/","title":{"rendered":"Preguntas debate de control pol\u00edtico al registrador nacional estado civil -RNEC- citado por el senado de la rep\u00fablica de acuerdo con la proposici\u00f3n n\u00famero 74"},"content":{"rendered":"\n

05 de abril de 2022<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Teniendo en cuenta el debate de control pol\u00edtico al Registrador Nacional del Estado Civil citado por el Senado de la Rep\u00fablica, adicional a las solicitudes que ya han sido formuladas a la organizaci\u00f3n electoral a fin de recuperar la confianza y garantizar la certeza en el desarrollo del proceso electoral[1]<\/a> , la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral MOE, se comparte a las organizaciones pol\u00edticas las siguientes inquietudes para que sean tenidas en cuenta durante este espacio, las cuales pueden contribuir en el esclarecimiento de los cuestionamientos que han surgido en torno al desarrollo de distintas etapas de los comicios legislativos de 2022.<\/p>\n\n\n\n

  1. PRECONTEO<\/strong><\/li><\/ol>\n\n\n\n
    1. 1. Considerando que la Registradur\u00eda ha atribuido las inconsistencias en el preconteo a la forma en que los jurados de votaci\u00f3n diligenciaron los espacios vac\u00edos de los E-14 con asteriscos, lo cierto es que el hecho de que los jurados marcar\u00edan los espacios de los formularios con asteriscos era de conocimiento p\u00fablico previo a la jornada electoral, a trav\u00e9s de videos que se viralizaron en redes sociales:<\/li><\/ol>\n\n\n\n
      1. 1.1. Teniendo en cuenta lo anterior, \u00bfqu\u00e9 medidas adopt\u00f3 la Registradur\u00eda para capacitara los contratistas que estar\u00edan a cargo de la transmisi\u00f3n de datos en el preconteo para hacer frente a esta situaci\u00f3n?
        1. 1.2. En caso de que la Registradur\u00eda haya tomado acciones con este fin \u00bfpor qu\u00e9 se presentaron inconsistencias en el preconteo a pesar de las medidas adoptadas?<\/li><\/ol>
          1. 1.3. En caso de que la Registradur\u00eda no haya adoptado medidas espec\u00edficas \u00bfcu\u00e1l es la raz\u00f3n de esa decisi\u00f3n?<\/li><\/ol><\/li><\/ol>\n\n\n\n
            1. 2. La Registradur\u00eda enfatiza en que el problema de la transmisi\u00f3n de datos radica en el diligenciamiento confuso de los formularios E-14 por parte de los jurados de votaci\u00f3n. Sin embargo, tanto la MOE como las organizaciones pol\u00edticas evidenciaron que la lectura de los votos en los mismos era comprensible. Esto se confirm\u00f3 en los escrutinios, ya que la captura de la informaci\u00f3n fue posible sin necesidad de un reconteo sistem\u00e1tico de la votaci\u00f3n. Teniendo en cuenta esto:<\/li><\/ol>\n\n\n\n
              1. 2.1.\u00bfPor qu\u00e9 la Registradur\u00eda enfatiza que el problema se limit\u00f3 solo a un diligenciamiento incorrecto por parte de los jurados de votaci\u00f3n y no al funcionamiento de la transmisi\u00f3n?<\/li><\/ol>\n\n\n\n
                1. 2.2. Si la informaci\u00f3n consignada en los E-14 respecto a votaciones que fueron dejadas en cero (0) y que s\u00ed ten\u00edan registrada votaci\u00f3n, la detectaron tanto la MOE como las organizaciones pol\u00edticas al verificar dichos formularios \u00bfpor qu\u00e9 sistem\u00e1ticamente no fue registrada en el preconteo por los funcionarios de transmisi\u00f3n y los delegados de puesto de la Registradur\u00eda?<\/li><\/ol>\n\n\n\n
                  1. 2.3. Entonces, \u00bfen d\u00f3nde encontr\u00f3 la Registradur\u00eda que se gener\u00f3 el problema para que no se transmitieran los datos de un n\u00famero tan significativo correspondiente a algunas organizaciones pol\u00edticas?<\/li><\/ol>\n\n\n\n
                    1. 3. El Registrador ha se\u00f1alado que no deben preocupar los problemas de transmisi\u00f3n de datos, puesto que estos son corregidos durante los escrutinios. Sin embargo, para el desarrollo del software de preconteo de estas elecciones, la Registradur\u00eda dispuso de $140.435.115.000 millones de pesos. \u00bfPor qu\u00e9 se invirtieron estos recursos si la transmisi\u00f3n de los datos no era considerada como un proceso importante por la RNEC?<\/li><\/ol>\n\n\n\n
                      1. 4. Considerando que las preocupaciones sobre el dise\u00f1o de los formularios E-14 fueron comunicadas a la Registradur\u00eda previo a la jornada electoral en la \u00faltima Comisi\u00f3n Nacional de Seguimiento Electoral:<\/li><\/ol>\n\n\n\n
                        1. 4.1. \u00bfQu\u00e9 medidas adopt\u00f3 la Registradur\u00eda para capacitar a los contratistas que estar\u00edan a cargo de la transmisi\u00f3n de datos para hacer frente a esta situaci\u00f3n?<\/li><\/ol>\n\n\n\n
                          1. 4.2. En caso de que la Registradur\u00eda haya tomado acciones con este fin \u00bfpor qu\u00e9 se presentaron inconsistencias en el preconteo a pesar de las medidas adoptadas?<\/li><\/ol>\n\n\n\n
                            1. 4.3. En caso de que la Registradur\u00eda no haya adoptado medidas espec\u00edficas \u00bfcu\u00e1l es la raz\u00f3n de esa decisi\u00f3n?<\/li><\/ol>\n\n\n\n
                              1. 5. A pesar de que la Registradur\u00eda \u00fanicamente ha hecho referencia a las inconsistencias en el preconteo en las elecciones a Senado, una situaci\u00f3n similar se observa en las elecciones a C\u00e1mara de Representantes,<\/li><\/ol>\n\n\n\n
                                1. 5.1. \u00bfQu\u00e9 explicaci\u00f3n puede ofrecer a la disparidad entre los resultados de preconteo y escrutinio en cuanto al n\u00famero de mesas con votos en cero para varias organizaciones pol\u00edticas no solo en el Senado, sino tambi\u00e9n en la C\u00e1mara de Representantes?<\/li><\/ol>\n\n\n\n

                                  5.2. Esto sugerir\u00eda que adem\u00e1s de las explicaciones que ya se han ofrecido, existieron otros problemas en la transmisi\u00f3n de datos, \u00bfqu\u00e9 otros problemas han identificado la Registradur\u00eda en este proceso?<\/p>\n\n\n\n

                                  2. JURADOS Y CAPACITACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                                  2.1.El Registrador Nacional del Estado Civil afirm\u00f3 que se capacitaron el 80.54% de los jurados de votaci\u00f3n y que fueron utilizados los medios id\u00f3neos para hacerlo, sin embargo, tambi\u00e9n asegur\u00f3 que todo el problema del preconteo se dio por la mala gesti\u00f3n de los jurados de votaci\u00f3n en el diligenciamiento de los formularios E-14.<\/p>\n\n\n\n

                                  2.1.1 \u00bfC\u00f3mo se explica esta contradicci\u00f3n?<\/p>\n\n\n\n

                                  3. ESCRUTINIO<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                                  3.1.\u00bfCu\u00e1les son las medidas espec\u00edficas que se adoptaron para garantizar la custodia de los documentos electorales a partir de su revisi\u00f3n por las respectivas comisiones escrutadoras? En relaci\u00f3n con lo anterior:<\/p>\n\n\n\n

                                  3.1.1.\u00bfCon qu\u00e9 documentaci\u00f3n se cuenta que pueda generar garant\u00edas de la integridad de los paquetes electorales en caso de requerirse recuentos por parte del CNE?<\/p>\n\n\n\n

                                  3.1.2. \u00bfC\u00f3mo pueden acceder las organizaciones pol\u00edticas a esta documentaci\u00f3n?<\/p>\n\n\n\n

                                  3.2. Dados los problemas suscitados en la elecci\u00f3n del Congreso del pasado 13 de marzo \u00bfSe va a garantizar una revisi\u00f3n a los c\u00f3digos fuentes de los software de escrutinio realizados a nivel zonal, municipal y auxiliar por parte organizaciones pol\u00edticas y misiones de observaci\u00f3n electoral?<\/p>\n\n\n\n

                                  3.3. En distintos espacios se ha tenido conocimiento de denuncias realizadas por jueces de la Rep\u00fablica respecto a que la informaci\u00f3n que capturaban las comisiones escrutadoras en el software de escrutinios no se ve\u00eda reflejada al consolidarse los E-24 del respectivo nivel. Al respecto,<\/p>\n\n\n\n

                                  3.3.1.\u00bfQu\u00e9 medidas ha adoptado la Registradur\u00eda para verificar la informaci\u00f3n proporcionada y garantizar el adecuado funcionamiento del software de escrutinios?<\/p>\n\n\n\n

                                  3.4. Cuando el Registrador plante\u00f3 el reconteo general, a pesar de ser una figura jur\u00eddica que no existe en nuestro ordenamiento jur\u00eddico, \u00bfcu\u00e1les eran los elementos o informaci\u00f3n de irregularidades espec\u00edficas con los que contaba para formular esta propuesta?<\/p>\n\n\n\n

                                  4. CONTRATACI\u00d3N DEL SOFTWARE DE ESCRUTINIOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                                  4.1. Para las elecciones de 2022, solo se adquiri\u00f3 la propiedad del software de escrutinio nacional. Esto incumple el mandato del Consejo de Estado en el caso MIRA de 2018, que orden\u00f3 que el software propiedad del Estado deb\u00eda garantizar era la trazabilidad de los resultados desde la mesa hasta el escrutinio general. Al respecto,<\/p>\n\n\n\n

                                  4.1.1.\u00bfPor qu\u00e9 no se adquiri\u00f3 la propiedad del software de escrutinio dispuesto para las comisiones escrutadoras zonales, auxiliares, municipales y departamentales?<\/p>\n\n\n\n

                                  4.2.\u00bfPor qu\u00e9 se contrat\u00f3 la elaboraci\u00f3n de dos softwares para el escrutinio (UT DISPROEL e INDRA), a pesar de que esto genera mayores dificultades en el paso de la informaci\u00f3n y se dificulta hacer una auditor\u00eda completa del sistema de escrutinios?<\/p>\n\n\n\n

                                  5. INSCRIPCI\u00d3N DE C\u00c9DULAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                                  5.1. Pasados dos meses y 3 semanas del cierre periodo de inscripci\u00f3n de C\u00e9dulas para Congreso, y habiendo concluido esta etapa para las elecciones presidenciales:<\/p>\n\n\n\n

                                  5.1.1. \u00bfQu\u00e9 informe tiene la Registradur\u00eda para este debate de control pol\u00edtico sobre el problema que se present\u00f3 y que llev\u00f3 a que se deshabilitara la verificaci\u00f3n facial simult\u00e1nea en l\u00ednea para las personas que estaban haciendo la inscripci\u00f3n de manera virtual a partir del 4 de enero de 2022 para las elecciones al Congreso?<\/p>\n\n\n\n

                                  5.1.2. \u00bfNo era previsible por la RNEC y la UT contratista DISPROEL el que hubiera un alto flujo de usuarios durante las \u00faltimas semanas de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas, para prever un mecanismo de contingencia robusto? Y si este fue el problema \u00bfno pudo atenderse a esta problem\u00e1tica para la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas de las elecciones presidenciales?<\/p>\n\n\n\n

                                  5.2. \u00bfCu\u00e1l fue el total de personas que no pudieron finalizar su proceso de inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas de manera virtual para las elecciones a Congreso a ra\u00edz del problema con la validaci\u00f3n facial? Las declaraciones que se dieron a medios de comunicaci\u00f3n por parte de la entidad el 9 de febrero de 2022 hac\u00edan referencia a 300.000 c\u00e9dulas (https:\/\/caracol.com.co\/radio\/2022\/02\/09\/politica\/1644381080_011039.html<\/a>)  y recientemente en respuesta del derecho de petici\u00f3n RDE – DCE –  2327 de fecha 3 de marzo de 2022, la Registradur\u00eda inform\u00f3 que fueron 821.074 c\u00e9dulas (https:\/\/www.wradio.com.co\/2022\/03\/29\/800000-colombianos-habrian-perdido-la-oportunidad-de-votar-por-fallas-en-la-plataforma-de-la-registraduria\/<\/a>). \u00bfCu\u00e1l es el n\u00famero real?<\/p>\n\n\n\n

                                  5.3. \u00bfPor qu\u00e9 para las elecciones a Presidencia se deshabilit\u00f3 la posibilidad de hacer la inscripci\u00f3n de c\u00e9dulas de manera virtual, a pesar de estar incluida en el contrato con la UT DISPROEL?<\/p>\n\n\n\n

                                  5.4. \u00bfDesde la supervisi\u00f3n del contrato con la UT DISPROEL se han evaluado responsabilidades contractuales que se derivan de las fallas durante la inscripci\u00f3n de ciudadanos v\u00eda web y por no implementar este mecanismo para las elecciones a Presidencia?<\/p>\n\n\n\n

                                  6. INFOVOTANTES<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                                  6.1. \u00bfCu\u00e1l fue el fallo t\u00e9cnico que llev\u00f3 a una ca\u00edda de la plataforma de INFOVOTANTES (tanto Web como en su aplicaci\u00f3n m\u00f3vil) entre el 12 de marzo y el 13 de marzo de 2022?<\/p>\n\n\n\n

                                  6.2. \u00bfCu\u00e1les han sido las revisiones y acciones t\u00e9cnicas que se han tomado para garantizar el pleno funcionamiento de la plataforma INFOVOTANTES (tanto Web como en su aplicaci\u00f3n m\u00f3vil) para las elecciones presidenciales (ambas vueltas)?<\/p>\n\n\n\n

                                  6.3. \u00bfDesde la supervisi\u00f3n del contrato con la UT DISPROEL se ha estudiado la posibilidad de aplicar responsabilidades en materia contractual las fallas generadas en la p\u00e1gina web INFOVOTANTES?<\/p>\n\n\n\n

                                  7. SOFTWARE DE DELEGADOS<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                                  7.1. \u00bfPor qu\u00e9 no se hizo uso del software de delegados en la elecci\u00f3n a Congreso de la Rep\u00fablica que cost\u00f3 $3.366.247.712 y se hab\u00eda contratado con la UT DISPROEL?<\/p>\n\n\n\n

                                  7.2. \u00bfHubo incumplimiento del contratista? En su caso, \u00bfQu\u00e9 acciones piensa tomar la Registradur\u00eda frente al mismo?<\/p>\n\n\n\n

                                  8. AUDITOR\u00cdAS AL SOFTWARE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                                  8.1. Teniendo en cuenta que el Registrador afirm\u00f3 que las Misiones de Observaci\u00f3n Electoral Internacionales har\u00edan auditor\u00edas, sin embargo todas ellas de manera reiterada afirmaron que no har\u00edan auditor\u00eda. As\u00ed mismo, si bien los partidos y la MOE se les mostr\u00f3 la funcionalidad de los softwares, en ning\u00fan momento se podr\u00eda afirmar que hubo auditor\u00eda. \u00bfQui\u00e9n o qui\u00e9nes en espec\u00edfico hicieron auditor\u00edas al software de escrutinios?<\/p>\n\n\n\n

                                  \n\n\n\n
                                  1. <\/a>Se adjunta documento de m\u00ednimos indispensables que la organizaci\u00f3n electoral debe garantizar en materia de acceso a la informaci\u00f3n para la recuperaci\u00f3n de la confianza, el cual fue remitido a la Registradur\u00eda Nacional del Estado Civil y al Consejo Nacional Electoral el 28 de marzo de 2022. <\/li><\/ol>\n\n\n\n
                                    <\/div>\n\n\n\n
                                    \n
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