{"id":9936,"date":"2022-06-08T18:06:59","date_gmt":"2022-06-08T23:06:59","guid":{"rendered":"https:\/\/www.moe.org.co\/?p=9936"},"modified":"2025-07-07T17:12:35","modified_gmt":"2025-07-07T22:12:35","slug":"noveno-informe-presentado-por-la-mision-de-observacion-electoral-para-la-comision-nacional-para-la-coordinacion-y-seguimiento-de-los-procesos-electorales-elecciones-presidencia-de-la-republica-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/new.moe.org.co\/en\/noveno-informe-presentado-por-la-mision-de-observacion-electoral-para-la-comision-nacional-para-la-coordinacion-y-seguimiento-de-los-procesos-electorales-elecciones-presidencia-de-la-republica-2022\/","title":{"rendered":"Noveno informe presentado por la Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral para la Comisi\u00f3n Nacional para la Coordinaci\u00f3n y Seguimiento de los Procesos Electorales – Elecciones Presidencia de la Rep\u00fablica 2022"},"content":{"rendered":"
<\/div>\n\n\n\n

Bogot\u00e1, 8 de junio de 2022<\/p>\n\n\n\n

COMISI\u00d3N NACIONAL PARA LA COORDINACI\u00d3N Y SEGUIMIENTO DE<\/strong><\/p>\n\n\n\n

LOS PROCESOS ELECTORALES<\/strong><\/p>\n\n\n\n

ELECCIONES CONGRESO Y PRESIDENCIA DE LA REP\u00daBLICA 2022<\/strong><\/p>\n\n\n\n

NOVENO INFORME PRESENTADO POR LA MISI\u00d3N DE OBSERVACI\u00d3N ELECTORAL<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La Misi\u00f3n de Observaci\u00f3n Electoral \u2013MOE\u2013 viene desarrollando un seguimiento riguroso al proceso electoral, recogiendo inquietudes sobre el desarrollo del mismo, as\u00ed como informaci\u00f3n sobre posibles anomal\u00edas e irregularidades que afectan el certamen democr\u00e1tico. De esta manera, en el marco de la Comisi\u00f3n Nacional para la Coordinaci\u00f3n y Seguimiento de los Procesos Electorales, presentamos a los miembros e invitados que conforman este escenario el siguiente informe parcial de observaci\u00f3n electoral.<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. ENTREGA DE INFORMACI\u00d3N POR PARTE DE LA ORGANIZACI\u00d3N ELECTORAL<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    a) Para las elecciones de la primera vuelta, la entrega de informaci\u00f3n pronta, cierta y expedita marc\u00f3 una gran diferencia en t\u00e9rminos de transparencia, acceso a la informaci\u00f3n y confianza en los resultados electorales.<\/p>\n\n\n\n

    Teniendo en cuenta lo anterior, la MOE solicita amablemente que se mantenga la entrega de<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • MMV de preconteo el d\u00eda de las elecciones,<\/li>\n\n\n\n
    • Im\u00e1genes del E-14 Delegados el d\u00eda de las elecciones,<\/li>\n\n\n\n
    • MMV del escrutinio de acuerdo con el avance del proceso, identificando el nivel de escrutinio en el que se encuentra el dato procesado,<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n
        \n
      • Im\u00e1genes del E-14 de Claveros al avance del proceso de escrutinios,\u00a0<\/li>\n\n\n\n
      • Base de modificaciones y causales de reclamaci\u00f3n.\u00a0\u00a0<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

        b) Base de datos jurados de votaci\u00f3n<\/strong>. En las elecciones a Congreso, la Registradur\u00eda se\u00f1al\u00f3 que el principal problema estuvo en la gesti\u00f3n de los jurados de votaci\u00f3n, que deriv\u00f3 tanto en un cambio de los criterios de asignaci\u00f3n en las mesas de votaci\u00f3n, como en un resorteo de los mismos, de acuerdo con la informaci\u00f3n proporcionada por la propia Registradur\u00eda en las \u201cMesas t\u00e9cnicas de trabajo sobre el tema de Sorteo de Jurados de Votaci\u00f3n\u201d. Por ello, la MOE vuelve a insistir en la importancia de contar con el archivo de plano de los jurados de votaci\u00f3n sin identificaci\u00f3n por nombre ni documento de identidad<\/strong>, como ha ocurrido en anteriores procesos electorales, de la siguiente manera:<\/p>\n\n\n\n

          \n
        • Identificaci\u00f3n DIVIPOLE del puesto asignado (Departamento, Municipio, zona, puesto y mesa).<\/li>\n\n\n\n
        • Cargo del jurado de votaci\u00f3n (presidente, vicepresidente, vocal o remanente).<\/li>\n\n\n\n
        • Nicho de selecci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n
        • Organizaci\u00f3n postulante (nombre completo).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

          Lo anterior, tanto para el sorteo realizado para las elecciones de Congreso, como el resorteo hecho para las elecciones de presidencia de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

          De igual modo, se solicita nuevamente, se habilite la descarga integral por medio del aplicativo de consulta de jurados de votaci\u00f3n o en su defecto se comparta el archivo plano con la informaci\u00f3n de las organizaciones postulantes<\/strong>, donde se logre identificar:<\/p>\n\n\n\n

            \n
          • N\u00famero de personas postuladas por organizaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n
          • N\u00famero de personas aprobadas para sorteo por organizaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n
          • Nicho de selecci\u00f3n de la organizaci\u00f3n postulante.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

            Esto tiene como objetivo poder hacer una serie de pruebas aleatorias que permitan determinar la no homogeneidad de la integraci\u00f3n de las mesas, que sigue siendo uno de los factores que, como ya lo se\u00f1al\u00f3 la Registradur\u00eda, son m\u00e1s sensibles para el desarrollo de la jornada electoral.<\/p>\n\n\n\n

              \n
            1. INFORMACI\u00d3N SOBRE LA PAZ ELECTORAL<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

              La primera vuelta transcurri\u00f3 con tranquilidad. Si bien previo a su realizaci\u00f3n hab\u00eda un ambiente de tensi\u00f3n por lo que pudiera ocurrir con los resultados, esto no sucedi\u00f3; la jornada electoral y los d\u00edas posteriores transcurrieron con paz y tranquilidad. No obstante, es importante mantener alertas y no bajar la guardia, frente a los signos que se siguen presentando en torno a la segunda vuelta presidencial, de manera particular en las redes sociales. Al respecto, desde la MOE se han identificado a trav\u00e9s de la informaci\u00f3n reportada en la herramienta PILAS CON EL VOTO, en la que se da cuenta de tres situaciones particulares.<\/p>\n\n\n\n

                \n
              1. En primer lugar, a lo largo de las campa\u00f1as electorales ha estado presente un discurso de desconfianza, incluso de no reconocimiento de resultados electorales, en un escenario en el que sigue habiendo una alta falta de credibilidad en la gesti\u00f3n de la organizaci\u00f3n electoral y una competencia muy re\u00f1ida entre las dos campa\u00f1as.<\/li>\n\n\n\n
              2. En segundo lugar, la difusi\u00f3n de mensajes masivos que alimentan la estigmatizaci\u00f3n a movimientos sociales y estudiantiles, al caracterizarles como grupos que intervendr\u00e1n de manera violenta en el proceso, de no darse los resultados electorales que ellos esperan.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                3. Finalmente, se ha generado un ambiente de presi\u00f3n al electorado para que vote en un determinado sentido, por miedo a la violencia o alteraciones al orden p\u00fablico que podr\u00edan surgir por los resultados electorales.<\/p>\n\n\n\n

                No puede descartarse el que este tipo de denuncias tengan un objetivo pol\u00edtico electoral y no una leg\u00edtima preocupaci\u00f3n por el orden p\u00fablico. En este sentido,  se busca deslegitimar el certamen democr\u00e1tico a partir de supuestos, prejuicios y estigmatizaciones que emergen de la divisi\u00f3n pol\u00edtica actual del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

                Sin embargo, reconociendo los riesgos que se pueden generar en la participaci\u00f3n democr\u00e1tica, para la MOE resulta indispensable que las autoridades y los liderazgos de las organizaciones pol\u00edticas que hacen parte de esta Comisi\u00f3n Nacional de Seguimiento Electoral adopten todas las medidas o acciones pertinentes para garantizar el adecuado desarrollo de las campa\u00f1as, de la jornada electoral y de los d\u00edas posteriores de escrutinios.<\/p>\n\n\n\n

                  \n
                1. VOTACI\u00d3N DE CONTRATISTAS DE BIOMETR\u00cdA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                  Durante los procesos electorales de Congreso y Presidencia de la Rep\u00fablica, la MOE recibi\u00f3 reportes a trav\u00e9s de Pilas con el Voto, de las ciudades de Bogot\u00e1, Cali, Ibagu\u00e9, Jamund\u00ed, de personas contratadas por la U.T. DISPROEL para la verificaci\u00f3n biom\u00e9trica en puestos de votaci\u00f3n a quienes no les fue posible ejercer su derecho al voto, o antes de las elecciones manifestaron preocupaci\u00f3n por no poder hacerlo. Esto debido a que ten\u00edan turnos largos que duraban toda la jornada electoral, y no se encontraban en los puestos de votaci\u00f3n donde tienen registradas sus c\u00e9dulas de ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

                  De acuerdo con la informaci\u00f3n recibida, a muchas de las personas contratistas no se les permiti\u00f3 desplazarse a sus puestos de votaci\u00f3n y hacer efectivo su ejercicio al voto. Esto es preocupante, en la medida en que no solo violan los deberes del empleador establecidos en el art\u00edculo 67 del C\u00f3digo Sustantivo del Trabajo, sino que al tratarse de un contratista que trabaja directamente con la organizaci\u00f3n electoral, es particularmente grave que no se les den condiciones para ejercer su derecho al voto y se creen barreras para participar del proceso democr\u00e1tico a quienes est\u00e1n facilitando la log\u00edstica electoral.<\/p>\n\n\n\n

                  De esta manera, tal como se ha se\u00f1alado respecto de las dem\u00e1s empresas cuyos trabajadores laboran el d\u00eda domingo, se solicita que desde la Registradur\u00eda se adopten las medidas necesarias para garantizar que en el marco del cumplimiento estricto de sus obligaciones contractuales, la U.T. DISPROEL y dem\u00e1s contratistas de la organizaci\u00f3n electoral garanticen el ejercicio del derecho al voto de todas las personas contratadas para participar en el certamen electoral.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

                    \n
                  1. OBSERVACI\u00d3N ELECTORAL<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                    La MOE dentro de su C\u00f3digo de \u00c9tica, firmado por todos y todas nuestras observadoras, incluye la siguiente disposici\u00f3n para garantizar un ejercicio de observaci\u00f3n independiente e imparcial: \u201cLa observaci\u00f3n electoral que estoy realizando es independiente del gobierno, de campa\u00f1as, de los partidos pol\u00edticos y de intereses privados. No soy candidato(a) o activista de ning\u00fan partido, movimiento o campa\u00f1a, por lo tanto, no portar\u00e9 propaganda ni distintivos de ning\u00fan partido o movimiento pol\u00edtico.\u201d<\/p>\n\n\n\n

                    De esta manera, se han reportado 3 casos en los que se informa de manera directa a la organizaci\u00f3n, o a trav\u00e9s de PILAS CON EL VOTO y la URIEL, acciones proselitistas por parte de personas observadoras. Sobre estos casos, posterior a la verificaci\u00f3n por parte de la organizaci\u00f3n, se procedi\u00f3 a:<\/p>\n\n\n\n

                    Caso. 1. El Ministerio del Interior inform\u00f3 a la MOE que un observador particip\u00f3 en un acto proselitista posterior a las elecciones a Congreso. El observador se acredit\u00f3 para elecciones a Congreso, pero no para las elecciones a Presidencia primera y segunda vuelta.  <\/p>\n\n\n\n

                    Caso.2. Se informa a la MOE que un observador estaba en un acto proselitista finalizada la jornada electoral a 1era vuelta presidencial. Se retir\u00f3 la acreditaci\u00f3n otorgada por el Consejo Nacional Electoral, compartiendo la mencionada acci\u00f3n con la organizaci\u00f3n electoral, lo que estuvo acompa\u00f1ado de una nota de prensa de la MOE.<\/p>\n\n\n\n

                    Caso. 3. El d\u00eda de hoy se inform\u00f3 a trav\u00e9s de PILAS CON EL VOTO que un observador est\u00e1 manifestando su preferencia pol\u00edtica en sus redes sociales privadas. Se est\u00e1 en proceso de verificaci\u00f3n del caso. <\/p>\n\n\n\n

                      \n
                    1. PROTOCOLO VOTO TRANS (RESOLUCI\u00d3N No. 3480 DE 2020)<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                      En su ejercicio de observaci\u00f3n, la MOE recibi\u00f3 reportes de personas trans que hab\u00edan actualizado y corregido la informaci\u00f3n sus documentos de identidad (con dos meses o hasta 4 a\u00f1os previos a la fecha de la jornada electoral), y que encontraron trabas graves porque al pasar por la identificaci\u00f3n biom\u00e9trica de sus puestos de votaci\u00f3n aparec\u00eda todav\u00eda la informaci\u00f3n antigua. Esto gener\u00f3 discusiones y obst\u00e1culos para el derecho al voto de estas personas, ya que algunos funcionarios intentaron negarle el derecho al voto bas\u00e1ndose en la informaci\u00f3n desactualizada de la base de datos de biometr\u00eda. Para que esto no suceda, la MOE hace un llamado a la Registradur\u00eda para actualizar las bases de datos de biometr\u00eda al corte m\u00e1s nuevo, de forma que correciones de documentos que se hagan al menos un mes antes de las elecciones ya aparezcan en las bases de datos de biometr\u00eda. <\/p>\n\n\n\n

                      Por \u00faltimo, la MOE hace un llamado a las instituciones que conforman la mesa de justicia y al CNE para que est\u00e9n pendientes y adapten el mecanismo de recepci\u00f3n de denuncias acorde a lo establecido por el Protocolo de Voto Trans. Las labores de observaci\u00f3n del protocolo de voto trans incluyen acercase a preguntar a los delegados de la mesa de justicia sobre su preparaci\u00f3n con respecto al protocolo, ya que estos son los encargados de recibir dichas denuncias de casos de discriminaci\u00f3n contra ciudadanes trans en el puesto de votaci\u00f3n (Art\u00edculo Segundo, numeral 8, 9 y 10). Sin embargo, en varios puestos de votaci\u00f3n ha sido dif\u00edcil ubicar a las personas que integran las mesas de justicia, y en algunos casos responden de forma hostil que \u201cno tienen que contestar preguntas\u201d o que \u201cdejen de molestar\u201d. Es necesario que las autoridades de mesa de justicia est\u00e9n identificables, sean accesibles y que se establezcan los mecanismos necesarios para la presentaci\u00f3n de quejas por posibles actos de discriminaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

                        \n
                      1. PUESTOS DE VOTACI\u00d3N CON RIESGO POR AFECTACIONES CLIM\u00c1TICAS<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

                        Tanto en las elecciones a Congreso de la Rep\u00fablica como en la primera vuelta presidencial uno de los temas que afect\u00f3 el correcto desarrollo de la jornada de votaci\u00f3n, fue el de las afectaciones clim\u00e1ticas. Particularmente eventos relacionados con lluvias, deslizamientos e inundaciones tuvieron una injerencia en la apertura de algunos puestos de votaci\u00f3n. En total para los dos procesos electorales ocurridos este a\u00f1o un total de 25 puestos en 24 municipios presentaron afectaciones relacionadas con la ola invernal.<\/p>\n\n\n\n

                        De esta manera, es necesario que la organizaci\u00f3n electoral a nivel territorial entre en di\u00e1logo con las administraciones municipales, para que se establezcan puestos de votaci\u00f3n alternativos a la menor distancia posible en la que, de presentarse situaciones clim\u00e1ticas que afecten el desarrollo de la votaci\u00f3n en el lugar designado originalmente como puesto de votaci\u00f3n, se garanticen las condiciones id\u00f3neas para adelantar el certamen democr\u00e1tico y as\u00ed mitigar las afectaciones que las lluvias e inundaciones puedan generar. <\/p>\n\n\n\n

                        <\/div>\n\n\n
                        20220608-Noveno-informe-Comision-de-Seguimiento-1<\/a><\/div>\n\n\n
                        <\/div>\n\n\n\n
                        \n
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